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2015年度福建省质量技术监督局决算说明

发布时间:2016-08-30   信息来源:计财科技处   点击数:   字号:T | T

  按照《福建省财政厅关于批复福建省质量技术监督局2015年度部门决算的通知》(闽财决〔2016〕14号)及《福建省财政厅关于深入推进预决算公开工作的通知》,现将我单位2015年度部门决算说明如下 :

  一、部门主要职责

  福建省质量技术监督局的主要职责是:

  (一)贯彻执行国家质量技术监督法律、法规和政策,起草有关标准化、计量、质量管理和监督、认证认可、特种设备安全监察的地方性法规、规章和政策并组织实施,指导监督质量技术监督行政执法工作。

  (二)负责质量宏观管理,组织实施国务院质量振兴纲要和福建省质量振兴计划,负责落实名牌发展战略,负责管理名牌评选工作。负责产品质量诚信体系建设,组织重大产品质量事故调查,实施缺陷产品和不安全食品召回制度。会同有关部门组织实施重大工程设备质量监理制度。监督管理产品防伪工作。

  (三)负责统一管理全省认证认可工作,监督管理全省认证认可活动,按照规定负责全省实验室和检查机构的资质认定工作。

  (四)负责产品质量安全监督工作,管理产品质量安全强制检验、风险监控、监督抽查工作。负责工业产品生产许可证管理工作。监督管理产品质量安全仲裁检验、鉴定。组织开展产品质量安全专项整治工作,依法查处产品质量违法行为,承担省打击生产和经销假冒伪劣商品行为领导小组的日常工作。

  (五)负责食品、食品相关产品生产加工环节的质量安全监督管理,承担相应的食品质量监督抽查、风险监测及市场准入工作。按规定权限组织调查处理相关质量安全事故。承担化妆品生产许可和强制检验工作。

  (六)负责统一管理全省计量工作,负责推行法定计量单位和国家计量制度,负责管理计量器具及量值传递和比对工作,负责规范和监督商品量和市场计量行为。负责全省机动车安全技术检验机构的监督管理。

  (七)负责统一管理全省标准化工作,负责省地方标准的统一立项、审查、编号、发布工作,组织制定、修订省地方标准,负责管理采用国际标准产品标志工作。负责企业产品标准备案工作。监督检查标准实施情况。按规定负责全省组织机构代码和商品条码工作。

  (八)承担特种设备的安全监察、监督工作,负责特种设备应急预警、事故预防和调查处理及分析评估工作。监督检查高耗能特种设备节能标准的执行情况。监督检查危险化学品包装物、容器的质量。

  (九)负责制定并组织实施质量技术监督的科技发展和技术机构建设规划,负责相应的科研和技术引进工作。承担我省有关《技术性贸易壁垒协定》(WTO/TBT)的咨询服务工作。

  (十)承办省委、省政府交办的其他事项。

  二、部门预算单位基本情况

  福建省质量技术监督局包括13个机关行政处室及23个下属单位,其中:列入2015年部门决算编制范围的单位详细情况见下表:

单位名称

经费性质

人员编制数

在职人数

福建省质量技术监督局(本级)

全额拨款

101

97

福建省产品质量检验研究院

财政核补

146

137

福建省计量科学研究院

财政核拨

155

147

福建省标准化研究院

财政核拨

48

45

福建省锅炉压力容器检验研究院(含下属设区市分院)

自收自支

200

139

福建省特种设备检验研究院(含下属设区市分院)

自收自支

158

119

福建省质量技术监督干部学校

全额拨款

0

0

福建省纤维检验局

财政核拨

29

27

福建省质量技术监督信息技术中心

全额拨款

11

9

福建省工业生产许可证审查技术中心

全额拨款

11

9

  三、部门主要工作总结

  2015年,在省委、省政府和国家质检总局的领导指导下,全省质监系统认真履职,推动了质监事业持续健康发展,一些工作走在全国质监系统前列。省质监局开展的企业产品标准自我声明公开试点、美丽乡村标准化建设、组织机构代码工作改革、计量创新发展、产品质量安全风险监测、机动执法、油气输送管道隐患整治、科技成果转化、人才队伍建设等工作在全国质检系统相关会议上作经验交流。

  (一)质量工作水平稳步提升。省政府出台了《关于贯彻国务院质量发展纲要进一步推进实施质量强省战略的意见》,质量强省战略写入省政府工作报告和福建省“十三五”规划,省政府质量工作得到国务院考核组高度评价。对设区市政府年度质量工作进行考核,5个市评为A级、4个市评为B级。中国质量奖实现零突破,厦门航空获中国质量奖(全国10家),福耀玻璃、九牧集团获提名奖(全国90家)。泉州市获批创建“全国质量强市示范城市”。积极创建“全国知名品牌示范区”,南安市、仙游县获批命名,长乐市、三坊七巷、福安市获批创建。全省累计1738家企业建立首席质量官制度。省政府出台了《关于贯彻落实国务院计量发展规划(2013~2020年)的实施意见》和《关于深化标准化工作改革的实施意见》,建立省政府标准化协调推进厅际联席会议制度。全省新增制修订国际标准3项、国家标准62项、行业标准106项,新发布省地方标准70项;获批国家级社会管理和公共服务标准化试点6个。全省新增社会公用计量标准101项;新增国家地理标志保护产品3个,累计69个,居全国前列。“福建版”美丽乡村标准化建设模式在中央电视台专题播出推介。全省企业有5015项产品标准自我声明公开,该试点工作做法在全国推广。在全国率先制订省级《产品质量监督抽查实施细则》,组织对212种5320家企业8401批次产品开展省级监督抽查,启动7类电子商务产品质量专项抽查,深入开展10类重点产品质量提升行动,我省产品质量省级监督抽查合格率达95.66%,为历年最高。

  (二)质量安全监管更加有力。省政府出台了《关于进一步加强电梯使用安全工作的意见》,组织开展了“电梯安全监管大会战”,完成隐患电梯整改11660台;组织开展自动扶梯和人行道、气瓶数字化等10个专项安全检查;牵头实施油气输送管道隐患整治攻坚战;组织开展特种设备安全知识“三进”活动,推行电梯维保单位“黑名单”网上公布试点工作。保障全国青运会等重要时段、重点项目的特种设备安全,全年未发生较大以上特种设备亡人事故。组织开展危险化学品及其包装物、容器质量专项检查行动,消除58家企业存在的质量问题隐患。组织开展食品相关产品质量大检查,督促174家企业落实问题整改。开展以3C认证产品质量安全为重点的专项抽查,对27家问题企业负责人进行约谈。加大农资、建材等重要生产资料质量安全监管力度,开展区域问题整治集中行动,对53家问题企业进行重点督办,查处农资违法案件23起。全面推进消费品质量安全行动,开展20类重点消费品专项抽查和17种消费品风险监测,向社会发布风险警示2份,设立消费品质量安全监测点12个,全年未发生重大产品质量安全事故。加大行政执法力度,依法撤销2家机动车安检机构检验资格。继续开展“双打”及“质检利剑”专项打假行动,查办案件617起。

  (三)质检综合能力持续增强。省质监局直属技术机构建设管理水平不断提升,省质检院通过的国家实验室认可标准数及检测范围、承担质检总局产品风险监测及国抽任务量,省计量院的检定校准能力和科研水平,省特检院的实验室建设、综合管理和科研能力,省标准化院的台湾标准数据库建设、组织机构代码和物品编码工作,省纤检局的检验能力、科研及标准成果、委托检验报告量,等等,均居全国同类机构前列。省质检院、纤检局和厦门市质检院被国家质检总局评为Ⅰ类检验机构。方圆福建审核中心认证的证书数量位居全省认证机构榜首,居方圆集团第五名。省工许审查中心获批设立国家质检总局缺陷产品管理中心福建分中心(全国仅10个)。省质监局网站在国家质检总局评比中获第一名,连续九年进入全国前三名。全系统新获批国家国际科技合作专项和港澳台科技合作专项2项、省部级以上科研项目32项、专利授权22项,有13个科研项目成果实现转化应用。省计量院研制的世界量程最大的60MN叠加式力标准机通过验收,达国际领先水平,与英国开展大力值比对取得满意结果;承担的国家重大开发专项“高精度衡器载荷测量仪开发和应用”项目进展顺利,进入运用推广阶段。

  (四)质监改革工作纵深推进。撤政策法规处和信息中心,设法规与行政审批处和行政服务中心,将分散在各业务处的审批事项实行“三集中”,取消行政审批工作自由裁量权和各种收费,实行“容缺后补”,大幅压缩办理时限,免费寄送文书、证书,为企业节省时间和费用,提高了审批工作效率,降低了审批廉政风险。审批制度改革作为我局绩效考评创新项目得到了考评组高度评价,经验做法被《中国质量报》头版头条介绍。制订福建自贸区质监工作改革措施20项,与工商、税务等部门在全国率先推行“一照一码”登记制度改革,经验做法在全国推广,2份介绍改革工作的专报信息被国务院办公厅采用,并得到国务院领导批示和省政府办公厅的专函表扬。

  (五)党建和党风廉政建设扎实有效。认真开展“三严三实”专题教育,查摆不严不实问题99条,并抓好整改落实。召开直属机关第七次党代表大会,选举产生新一届机关“两委”班子;指导局机关和直属单位党组织和工青妇组织完成换届选举工作,组织开展党组织书记述职述廉评议,推荐表彰“我心目中的先进党组织和优秀党组织书记”,举办党组织书记培训班,培训人数80人,组织622名党员到共建社区开展服务项目136个、为群众办实事10件。制定省质监局落实党风廉政建设“两个责任”实施办法和党政领导干部问责规定,严格执行中央八项规定,发文数量、“三公”经费同比分别减少14%、21.6%,严格按标准完成办公用房清理整改工作。积极开展第十三届文明单位创建和第八届文明行业创建活动。考核入编引进高层次人才37名,培训基层质监干部2023人次。

  四、2015年决算收支总体情况

  (一)福建省质量技术监督局2015 年部门决算总收入99,507.45万元,其中本年收入99,507.45万元。具体情况如下:

  1. 财政拨款收入64,698.53万元。

  2. 事业收入0万元。

  3. 经营收入17,698.18万元。

  4. 上级补助收入0万元。

  5. 其他收入17,110.74万元。

  7. 用事业基金弥补收支差额17.29万元。

  8. 年初结转和结余37,891.74万元。

  (二)2015年部门决算总支出79,490.48万元,其中本年支出79,490.48万元。具体情况如下:

  1. 基本支出14,932.92万元。其中,人员支出11,163.08万元,公用支出3,769.84万元。

  2. 项目支出50,704.46万元。

  3. 上缴上级支出0万元。

  4. 经营支出13,853.09万元。

  5. 结余分配8,168.93万元。

  6. 年末结转结余49,757.07万元。

  五、公共财政拨款支出决算情况

  2015年公共财政拨款支出63,982.70万元,比2014决算数减少26,138.10万元,下降29%,具体情况如下(按项级科目分类统计):

  (一)质量技术监督行政执法及业务管理4,866.15万元,较2014年决算数减少13,905.44万元,下降74.08%,主要原因是2015年质监系统机构改革,各设区市局回归地方政府管理。

  (二)行政运行807.17万元,较2014年决算数减少9,256.80万元,下降91.98%,主要原因是2015年质监系统机构改革,各设区市局回归地方政府管理。

  (三)事业运行391.54万元,较2014年决算数减少3,252.94万元,下降89.26%,主要原因是2015年质监系统机构改革,各设区市局回归地方政府管理。

  (四)认证认可监督管理3,782.95万元,较2013年决算数减少2,072.12万元,下降35.39%%,主要原因是2015年质监系统机构改革,各设区市局回归地方政府管理。

  (五)归口管理的行政单位离退休785.15万元,较2014年决算数减少1,815.62万元,下降69.81%,主要原因是2015年质监系统机构改革,各设区市局回归地方政府管理。

  (六)事业单位离退休886.76万元,较2014年决算数减少1,792.44万元,下降66.90%,主要原因是2015年质监系统机构改革,各设区市局回归地方政府管理。

  (七)住房公积金516.80万元,较2014年决算数减少1,088.21万元,下降67.80%,主要原因是2015年质监系统机构改革,各设区市局回归地方政府管理。

  (八)行政单位医疗293.69万元,较2014年决算数减少711.26万元,下降70.78%,主要原因是2015年质监系统机构改革,各设区市局回归地方政府管理。

  (九)事业单位医疗123.55万元,较2014年决算数减少260.04万元,下降67.79%,主要原因是2015年质监系统机构改革,各设区市局回归地方政府管理。

  (十)提租补贴103.07万元,较2014年决算数减少185.18万元,下降64.24%,主要原因是2015年质监系统机构改革,各设区市局回归地方政府管理。

  (十一)技术创新服务体系0万元,较2014年决算数减少100万元,下降100%,主要原因是2015年预算没有安排此项目。

  (十二) 服务业基础设施建设0万元,较2014年决算数减少100万元,下降100%,主要原因是2015年预算没有安排此项目。

  (十三)其他商业流通事务支出7.50万元,较2014年决算数减少60.50万元,下降88.97%,主要原因是2015年质监系统机构改革,各设区市局回归地方政府管理。

  (十四) 科技重大专项0万元,较2014年决算数减少40万元,下降100%,主要原因是2015年预算没有安排此项目。

  (十五)肉类储备0万元,较2014年决算数减少8.75万元,下降100%,主要原因是2015年预算没有安排此项目。

  (十六)高技术研究8万元,较2014年决算数减少87万元,下降46.67%,主要原因是按照项目进程,2015年预算减少。

  (十七)其他质量技术监督与检验检疫事务支出12,626.68万元,较2014年决算数增加4,128.45万元,主要原因是本年该专项工作任务增加,致使支出增大。

  (十八)科技条件专项2,312.93万元,较2014年决算数增加2,162.08万元,主要原因是本年该专项工作任务增加,致使支出增大。

  (十九)质量技术监督技术支持33,805.15万元,较2014年决算数增加676.29万元,主要原因是本年该专项工作任务增加,致使支出增大。

  (二十)机构运行(科目编码2060301)950.83万元,较2014年决算数增加274.08万元,主要原因是本年该专项工作任务增加,致使支出增大。

  (二十一)社会公益研究253.61万元,较2014年决算数增加222.35万元,主要原因是本年该专项工作任务增加,致使支出增大。

  (二十二)能源节约利用242.00万元,较2014年决算数增加200万元,主要原因是本年该专项工作任务增加,致使支出增大。

  (二十三)标准化管理90万元,较2014年决算数增加90万元,主要原因是2015年新增预算项目。

  (二十四)其他资源勘探电力信息等支出39.23万元,较2014年决算数增加39.23万元,主要原因是2015年新增预算项目。

  (二十五)机构运行(科目编码2060501)266.43万元,较2014年决算数增加34.90万元,主要原因是本年该专项工作任务增加,致使支出增大。

  (二十六)其他支出30万元,较2014年决算数增加39万元,主要原因是2015年新增预算项目。

  (二十七)工业和信息产业支持50.54万元,较2014年决算数增加21.08万元,主要原因是本年该专项工作任务增加,致使支出增大。

  (二十八)其他涉外发展服务支出15.68万元,较2014年决算数增加15.36万元,主要原因是本年该专项工作任务增加,致使支出增大。

  (二十九)其他科技交流与合作支出18.42万元,较2014年决算数增加12.24万元,主要原因是本年该专项工作任务增加,致使支出增大。

  (三十)自然科学基金10万元,较2014年决算数增加7万元,主要原因是本年该专项工作任务增加,致使支出增大。

  (三十一)死亡抚恤95.58万元,较2013年决算数增加1.86万元,主要原因是2015年死亡人数增加。

  (三十二)其他行政事业单位离退休支出1.50万元,较2014年决算数增加1.50万元,主要原因是2015年新增预算项目。

  (三十三)其他一般公共服务支出1.05万元,较2014年决算数增加1.05万元,主要原因是2015年新增预算项目。

  (三十四)中小企业发展专项0.74万元,较2014年决算数增加0.74万元,主要原因是2015年新增预算项目。

  六、“三公”经费公共财政拨款支出决算情况

  2015年“三公”经费公共财政拨款支出1,204.75万元,同比下降61.95%。具体情况如下:

  (一)因公出国(境)费30.09万元,主要用于参加力标准机力值点国际量值比、参加国际拉曼光谱会议和IECEE审核员培训会议等。2015年本单位组织出国团组12个;全年因公出国(境)累计17人次。与2014年相比,因公出国(境)经费支出下降22.47%,主要原因是:2015年质监系统机构改革,各设区市局回归地方政府管理,相应的三公经费也归地方管理以及根据“八项规定”和省委省政府的具体要求,加强管理工作,严控因公出国(境),减少支出。

  (二)公务用车购置及运行费1,131.16万元。其中:公务用车购置费137.56万元,2015年公务用车购置7辆。公务用车运行费995.60万元,主要用于公务用车燃油、维修、保险等方面支出,年末公务用车保有量211辆。与2014年相比,公务用车购置费和运行费分别下降41.46%和56.85%,主要原因是:2015年质监系统机构改革,各设区市局回归地方政府管理,相应的三公经费也归地方管理以及严格按照中央和省委省政府的要求,不断强化公车管理工作,严控公务用车的购置和使用,压缩公车支出。

  (三)公务接待费41.50万元。主要用于考察调研、执行任务、学习交流、检查指导、请示汇报等方面的接待活动,累计接待464批次、接待总人数4,246人次。与2014年相比,公务接待费支出下降92.90%,主要原因是:2015年质监系统机构改革,各设区市局回归地方政府管理,相应的三公经费也归地方管理以及严格按照中央和省委省政府的要求,不断规范公务接待管理工作,厉行勤俭节约,反对铺张浪费,加强党风廉政建设,严控公务接待支出。

  附件:福建省质量技术监督局(汇总)