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2018年度福建省质量技术监督局部门预算说明

发布时间:2018-03-02   信息来源:计财科技处   点击数:   字号:T | T

  2018年部门预算经省十三届人大一次会议审议通过,现将我单位2018年部门预算说明如下:

  一、部门主要职责

  根据《福建省人民政府办公厅关于印发福建省质量技术监督局主要职责内设机构和人员编制规定的通知》(闽政办〔2010〕54号),省质量技术监督局主要职责是:

  (一)贯彻执行国家质量技术监督法律、法规和政策,起草有关标准化、计量、质量管理和监督、认证认可、特种设备安全监察的地方性法规、规章和政策并组织实施,指导监督质量技术监督行政执法工作。

  (二)负责质量宏观管理,组织实施国务院质量振兴纲要和福建省质量振兴计划,负责落实名牌发展战略,负责管理名牌评选工作。负责产品质量诚信体系建设,组织重大产品质量事故调查,实施缺陷产品和不安全食品召回制度。会同有关部门组织实施重大工程设备质量监理制度。监督管理产品防伪工作。

  (三)负责统一管理全省认证认可工作,监督管理全省认证认可活动,按照规定负责全省实验室和检查机构的资质认定工作。

  (四)负责产品质量安全监督工作,管理产品质量安全强制检验、风险监控、监督抽查工作。负责工业产品生产许可证管理工作。监督管理产品质量安全仲裁检验、鉴定。组织开展产品质量安全专项整治工作,依法查处产品质量违法行为,承担省打击生产和经销假冒伪劣商品行为领导小组的日常工作。

  (五)负责食品相关产品生产加工环节的质量安全监督管理,承担相应的监督抽查、风险监测及市场准入工作。按规定权限组织调查处理相关质量安全事故。承担化妆品生产许可和强制检验工作。

  (六)负责统一管理全省计量工作,负责推行法定计量单位和国家计量制度,负责管理计量器具及量值传递和比对工作,负责规范和监督商品量和市场计量行为。负责全省机动车安全技术检验机构的监督管理。

  (七)负责统一管理全省标准化工作,负责省地方标准的统一立项、审查、编号、发布工作,组织制定、修订省地方标准,负责管理采用国际标准产品标志工作。负责企业产品标准备案工作。监督检查标准实施情况。按规定负责全省组织机构代码和商品条码工作。

  (八)承担特种设备的安全监察、监督工作,负责特种设备应急预警、事故预防和调查处理及分析评估工作。监督检查高耗能特种设备节能标准的执行情况。监督检查危险化学品包装物、容器的质量。

  (九)负责制定并组织实施质量技术监督的科技发展和技术机构建设规划,负责相应的科研和技术引进工作。承担我省有关《技术性贸易壁垒协定》(WTO/TBT)的咨询服务工作。

  (十一)承办省委、省政府交办的其他事项。

  二、部门预算单位构成

  从预算单位构成看,福建省质量技术监督局包括13个机关行政处(室)及10个下属单位,其中:列入2018年部门预算编制范围的单位详细情况见下表:

单位名称

经费性质

人员编制数

在职人数

福建省质量技术监督局机关

全额拨款

105

98

福建省产品质量检验研究院

自收自支

136

134

福建省锅炉压力容器检验研究院

自收自支

187

453

福建省特种设备检验研究院

自收自支

148

583

福建省纤维检验局

全额拨款

27

165

福建省工业产品生产许可证审查技术中心

全额拨款

10

10

福建省计量科学研究院

全额拨款

150

139

福建省标准化研究院

全额拨款

49

44

福建省质量技术监督局行政服务中心

全额拨款

11

11

中国方圆标志认证委员会福建审核中心

自收自支

10

4

  三、部门主要工作任务

  2018年是全面贯彻党的十九大精神的开局之年,是改革开放40周年,是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。今年质监工作的总体要求是:全面贯彻落实党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚持稳中求进工作总基调,围绕“质量第一、效益优先”目标导向,以满足人民群众的美好生活需要为根本目的,紧扣质量强省建设这条主线,深入推进六项重点(质量提升年行动、全面标准化建设、质量基础设施建设、质量监管体系建设、质监改革工作、党的十九大精神学习贯彻),努力促进六个提升(提升质量发展总体水平、行业产业发展标准支撑水平、质检综合能力水平、质量安全保障水平、质监创新服务水平、党的建设质量水平),奋力推动福建经济高质量发展。重点是抓好以下六项工作:

  (一)深入推进质量提升年行动,提升质量发展总体水平

  开展质量提升行动是推动高质量发展的一个重要抓手,是落实党的十九大精神的一项重大政治任务。我们要认真贯彻落实《中共中央 国务院关于开展质量提升行动的指导意见》及质检总局即将制定的三年实施规划,尽快推动我省出台贯彻实施意见,并积极发挥牵头作用,制定相应的实施方案,一并抓好贯彻落实,协同有关部门共同推进产品、工程和服务质量的全面提升。

  重点要深入推进以下三项工作:

  一要开展质量攻关工程。组织福建重点企业加强与国际优质产品的质量比对,支持企业瞄准先进标杆实施技术改造,组织质量提升关键技术攻关。推动企业加大质量技术创新投入,加快科技成果转化,促进创新成果的标准化和专利化。探索建立质量分级制度,倡导优质优价,引导、保护企业质量创新和质量提升的积极性。继续完善“消费与质量查询平台”,推进消费品质量监督抽查结果信息共享。探索质量评价体系新模式,推动质量评价由追求“合格率”向追求“满意度”跃升。鼓励企业开展质量QC小组活动,发挥质量标杆企业示范引领作用,加强全员、全方位、全过程质量管理,提质降本增效。推广现代企业管理制度和先进质量管理方法,广泛开展质量风险分析与控制、质量成本管理、质量管理体系升级等活动,推动企业提质增效。严格落实企业质量主体责任,引导和鼓励企业把握市场需求,提高质量创新能力。健全质量人才教育培养体系,鼓励并推动高校和技术机构建立质量研究机构,强化质量领域的理论研究;联合教育部门探索开展职业质量教育,以福建船政交通职业学院为依托,打造福建版“二元制”职业教育品牌。

  二要推进“分类指导,精准服务”和“双零”活动。总结莆田试点经验,强化质量提升的技术供给,组织在小型企业推广5S管理,在中型企业推行ISO9000等管理体系,在大型企业推行卓越绩效管理模式,促进企业质量管理水平的整体提升。扎实开展质量技术精准服务“双零”活动,实施精准帮扶,填补中小企业的质量短板。继续组织开展质量专家进企业免费巡诊和宣讲推广先进质量管理方法、模式等活动,全面提升中小企业的质量意识和质量管理水平。针对不同区域或产业特色,探索开展质量技术基础“一站式”服务示范项目,提供计量—标准—检验检测—认证认可全链条的协同服务。积极组织策划群众性质量活动,普及有关法律法规和质量知识,强化企业质量第一意识,厚植工匠文化,增强全社会质量获得感。

  三要强化实施品牌战略。组织开展福建省政府质量奖、福建省标准贡献奖、福建名牌产品评选评价工作,做好中国质量奖企业培育和地理标志产品保护工作,加快形成一批新的品牌产品、品牌企业。围绕电子信息、机械装备、石化等三大主导产业和新兴产业、重点产业,打造一批产品品牌、企业品牌,分行业树立一批质量标杆和品牌培育示范企业,加强重点产业集群区域品牌建设,引导企业在向更高层次发展过程中提升质量品牌核心竞争力,打造更多国际国内知名品牌。支持地方政府开展全国质量强市示范城市创建工作,争取福州市通过验收,动员指导符合条件的市县申报创建全国质量强市示范城市。大力推进“全国知名品牌示范区”创建工作,力争新获批筹建3-4个全国知名品牌示范区,加快形成一批在全国有知名度的区域品牌。继续推进企业建立首席质量官制度,免费培训企业300家以上。鼓励企业参加国家有关部门组织的品牌价值评价,提升企业品牌价值。

  (二)深入推进全面标准化建设,提升行业产业发展支撑水平

  质量提升,标准先行。没有高标准,就没有高质量。要大力推进全面标准化建设,以全面标准水平提升引领全面质量发展。

  一要营造标准化发展良好环境。要深入推进标准化改革,完善标准化工作制度。抓好新《标准化法》宣传贯彻,提升全社会标准化意识,积极推进《福建省标准化管理办法》修订的立法调研工作,组织对《福建省地方标准管理办法》等配套政策法规体系的制修订。扩大全省标准化公益免费培训的覆盖面,全年免费培训1000人以上,着力提升标准化人员业务能力。

  二要建立覆盖各行业的标准体系。将标准体系建设作为基础性、战略性工作来推进,发挥标准化协调推进厅际联席会议作用,推动各单位结合本行业发展特点,梳理行业发展中涉及的标准要素,搭建本行业特色标准体系结构,重点推动工业领域、家政服务、行政审批等部门、行业开展标准体系建设,力争用3-5年时间,健全具有福建特色、覆盖各行业的标准体系,以完善的标准体系规范行业发展,进一步提升各领域质量和服务水平。

  三要推进重点领域的标准创新发展。围绕促进实体经济产业发展,制修订一批相关地方标准,争取承担更多的标准化试点示范项目。积极推进农村综合改革标准化工作,发布5项以上生态省建设方面的地方标准,服务国家生态文明试验区建设和乡村振兴战略实施。继续推动厦门市和三明市的全国物流标准化示范城市、泉州市的智能制造标准化建设、沙县和大田县的全国农村土地流转标准化建设试点县等项目有序开展。大力推进公共服务标准化建设,增加养老、家政服务业等民生标准的有效供给。抓好电子政务标准化工作,助推国家电子政务综合试点省建设。

  四要深入实施标准提档升级工程。聚焦重要产品、服务和产业、区域,增加个性化、高端化、高品质标准供给。扎实推进“对标达标提升专项行动”,瞄准国际标准开展对标达标提高水平。规范创新标准制定方式,引导一批有知名度和影响力的市场主体规范工作,总结提炼可复制、可推广的团体标准发展新模式。深化企业产品标准管理制度改革,进一步完善企业产品标准“领跑者”制度和企业产品标准主要指标“排行榜”制度,营造“生产看领跑、消费选领跑”的市场氛围。建立消费品标准比对与报告制度,加强对主要贸易国家和“一带一路”沿线重点国家标准分析研究,充分利用技术性贸易措施,推动“福建标准走出去、福建产品走出去”。推进标准化信息资源共享,推动军民标准共建共用,促进军民融合。

  (三)深入推进质量基础设施建设,提升质检综合能力水平

  质量基础设施是经济提质增效的保障。我们抓质量提升、保质量安全,支撑和引领高质量发展,必须加强质量基础设施的建设和应用。

  一要完善计量基础体系。围绕新兴产业、高端制造业、节能减排领域以及军民融合的重点项目,新建和完善一批大型、高精度社会公用计量标准,全省新建社会公用计量标准80项以上,新建型式评价实验室2项以上,同时加强市县计量技术机构能力建设,形成有效服务全省质量提升的量传溯源体系。全面梳理社会公用计量标准,并向社会公示。加快标准物质研制,加强计量强制检定工作。加强民用水电气表等民生计量器具的量值溯源和法制管理,完善“互联网+计量”监管模式,推动仪器仪表产业高质量发展。加强产业计量测试中心和城市能源计量中心建设,鼓励企业建立适应生产经营活动需求的计量标准和测量管理体系,不断夯实企业计量基础。完成福建计量科技文化馆建设,争创全国科普基地。

  二要完善质量认证体系。认真贯彻落实国务院即将印发的《加强质量认证体系建设 促进全面质量管理的意见》。根据质检总局和认监委统一部署,开展“认证乱象”专项整治行动。依据强制性认证产品的安全风险等级,实施分类监管。创新质量认证管理工具。积极推行国际先进质量管理标准和方法,提升强制性、自愿性认证供给质量。继续组织ISO9000质量管理体系认证换版,带动广大企业质量管理升级。推动检验检测认证与产业经济深度融合,提升对重点产业的支撑服务能力。完善检验检测认证机构资质管理和能力认可制度,加强机动车安检机构的监督检查,督促强制性产品认证范围的生产企业申请认证,继续推动获得资质认定的实验室开展能力验证或实验室比对。

  三要完善检验检测技术体系。加快我省智能装备制造业、优势特色产业、战略新兴产业领域的检测检测能力布局,争取新获批筹建1个以上国家质检中心,新建成2个以上国家质检中心、2个以上省质检中心,努力构建布局合理、功能齐备、有效服务产业转型升级发展的检验检测技术网络,不断提高公共检测服务能力。大力推进科技创新和科研成果转化工作,争取立项5个以上质检总局科研项目、8个以上省级科研项目,力争科研成果转化率达30%以上。

  (四)深入推进质量监管体系建设,提升质量安全保障水平

  按照省政府办公厅印发的《关于全面加强质量安全工作的意见》要求,强化监管责任落实,完善质量监管体系,开展质量专项整治,提升质量治理能力,保持质量安全稳定向好态势。

  一要提升消费品安全保障水平。着重在加快消费品标准和质量提升上下功夫,推动智能马桶盖、空气净化器、纺织服装等消费品工业增品种、提品质、创品牌。深入开展消费品安全标准“筑篱”专项行动,紧扣消费品质量安全要素,建立广覆盖、保安全的消费品安全标准体系,推动消费品标准由生产型向消费型、服务型转变。引导企业由单一产品生产制造向“产品+服务”转变,向中高端迈进。强化对涉及安全、健康、环保等消费品的认证监管工作,加大无证生产销售等违法行为打击力度。加强对儿童用品、纺织服装、家具家装产品、食品相关产品等日用消费品,以及智能家居等新兴消费品的质量监督。进一步发动社会力量,广泛搜集质量违法线索,研究破解违法“潜规则”,推进技术执法,健全执法督查制度。对质量问题较多的生产集聚区、案件多发区,组织开展区域整治,加强综合执法、协同监管和联合惩戒。大力推进缺陷产品召回工作,加大缺陷调查和对企业的行政约谈力度,严厉查处隐瞒缺陷、不履行召回义务等行为。培育创建一批质量提升示范区和示范项目,促进消费品提质升级。

  二要提升特种设备安全保障水平。要完善多元共治机制。发挥省特种设备安全监督监察联席会议办公室作用,切实落实“党政同责、一岗双责”,推动各级各部门齐抓共管。结合省政府年度安全生产目标责任考评,实施特种设备安全目标责任专项考核,落实属地监管责任。针对重点工程、重点场所、重点时段、重点特种设备使用单位,加强现场监督检查,持续深化特种设备使用单位落实安全主体责任专项行动,督促企业建立岗位责任、隐患治理、应急救援等安全管理制度,及时排查治理事故隐患,促进企业主体责任落实。要继续开展安全攻坚战。以遏制重特大事故和重大负面影响事件为目标,构建全省特种设备安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防工作机制,重点加强对危险化学品生产企业的高风险特种设备安全监管。深入开展特种设备安全隐患排查和治理,确保辖区内特种设备重点使用单位100%巡查到位。继续加大特种设备生产单位证后监督抽查力度,强化生产源头安全质量管控。要加强电梯安全监管。努力推动《福建省电梯安全管理条例》颁布实施,探索住宅电梯监管改革,继续推进96196电梯应急处置指挥平台和电梯微信公众监督平台的推广实施,破解安全保障难题。组织开展电梯安全大整治专项行动,举全系统之力坚决完成整治工作目标任务。要以杜绝电梯亡人事故为基本要求,全面提升电梯维保服务质量和运行质量,进一步提高社会公众的满意度。要全面系统地强化对维保服务单位的监管,强化电梯安全性能与运行质量的监督检验,完善信用体系建设和失信黑名单曝光制度,推进服务星级行业评价制度,推行维保价格行业自律机制,进一步构建满足市场需求的高素质专业化电梯维保和应急救援队伍,强化职业资格动态监管,强化从业人员的技术培训和岗位退出机制,建立维保服务质量社会满意度调查制度,取缔低质量维保服务企业,全面规范电梯维保服务市场。落实使用单位主体责任,强化安全管理责任制,全面解决“三无”电梯主体责任无法落实问题,全面加强对老旧电梯的监督管理;加快构建全省统一的电梯困人应急救援和服务投诉平台,进一步提高救援的及时性,调动社会公众参与监督电梯安全的积极性,拓宽监督渠道,设立举报奖励制度;要严格落实属地监管责任,实行专项督查检查和通报制度,对监管不到位、专项整治工作不力的单位和个人,予以通报批评和问责;要继续做好以电梯为重点的特种设备安全宣传工作,熟悉安全文明使用电梯的知识,避免因违章使用操作、人为破坏防护装置引发的事故,共同创造电梯安全人人有责的良好社会氛围。

  三要提升行政执法水平。加强法治质监建设,增强干部法治思维和运用法治方式解决问题的能力。落实“谁执法谁普法”的要求,营造依法行政的良好氛围。加强全面质量监管,健全跨部门、跨区域执法联动响应和协作机制,聚焦重点产品、行业和地区,深入开展“质检利剑”行动和质量专项整治,严厉打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品行为。建立健全质量安全风险防控等制度,充分运用新技术手段,加强重点领域的质量风险监测,对重大质量隐患做到早发现、早研判、早预警、早处理,有效防范区域性、系统性、行业性质量安全事故,不断提升人民群众质量安全感。加强“两法”衔接,实现多部门、跨地区质量守信联合奖励和失信联合惩戒。加快推进质量诚信体系建设,完善企业质量信用档案数据库,建立市场主体经营异常名录、产品质量失信“黑名单”等制度,对企业实施信用分类监管。

  (五)深入推进质监改革工作,提升质监创新服务水平

  按照“放管服”改革要求,稳步推进质监改革工作,通过改革释放活力,增强质监事业发展后劲。重点是深化三项工作:

  一要深化质监“放管服”改革。按照质检总局部署,试行简化审批程序核发17类工业产品生产许可证,取消计量制造修理等2项行政许可事项,推行“一企一证”,最大限度方便企业。加强事中事后监管,全面推行“双随机一公开”监管机制,不断完善“两单两库一细则一平台”,建好监管数据库,深化“集成式双随机”抽查工作,强化协同监管,提高监管的针对性与有效性。

  二要深化机构改革。会同省委编办重新制修订省质监局机关“三定方案”,统筹考虑、科学配置局机关及内设机构权力、职责。深化事业单位改革,强化公益属性,推进政事分开、事企分开、管办分离。采取“统一规划、分层推进、分类整合”办法,加快检验检测认证机构整合改革步伐,打造具有影响力的技术服务支撑平台,提升为企业提供“一站式”服务能力。

  三要深化质监服务工作。在完善省质检院自贸区服务窗口基础上,探索在自贸区内直接设立计量检定、校准服务窗口,提供“零距离”窗口服务和人性化的周期检定、校准服务。加强质监信息化建设,推进“互联网+政务服务”工作,全面推进大数据战略实施。开展信息系统整合共享,启动事业单位信息系统迁移,精简信息系统数量,探索整合质监多业务一体化平台建设,规范数据采集、汇聚和应用。

  (六)深入推进党的十九大精神学习贯彻,提升党的建设质量水平

  学习贯彻党的十九大精神是当前和今后一个时期的首要政治任务。全局各级各单位要按照中央和省委的部署要求,有计划、有步骤地抓好组织实施。同时,以党的十九大精神为指引,强化全面从严治党责任的落实,为质监事业发展提供坚强的组织保障。

  一要切实加强党对质监工作的全面领导。全系统必须牢固树立“四个意识”,坚定“四个自信”,严格遵守政治纪律和政治规矩,深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,确保党中央各项决策部署在全省质监系统落地生根。各级质监部门必须认真贯彻落实地方党委、政府关于质量工作的部署要求,主动汇报、积极作为,推动各地党委、政府把质量工作摆上重要议事日程,加强对质量工作的统筹规划和组织领导。有条件的地方,推动成立党委、政府领导挂帅的质量工作领导机构,建立质量督察工作机制,做好质量考核工作,争取在国务院考核中获得更好的成绩,努力建立“党委领导、政府主导、部门联合、企业主责、社会参与”的质量工作格局,构建统一权威的质量工作体制机制,把党管质量的要求落到实处。

  二要全面加强党的建设。牢固树立“抓好党建是最大政绩”理念,切实加强质监系统党的建设。抓好党的十九大精神学习培训,6月前全面完成全局处级干部轮训。抓好党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设,把制度建设贯穿其中,不断提高党的建设质量。认真学习落实新修订的党章提出的一系列新要求,加强基层党组织建设,打造坚强的战斗堡垒。推进“两学一做”学习教育常态化制度化,认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。继续深入开展“建设新福建、质监走前头”主题实践活动,不断巩固、深化和拓展学习教育活动成果。健全党建工作责任制和工作机制,严格党内政治生活,落实好“三会一课”制度,完善党组织书记述职评议制度,深入推进党建标准化工作,充分发挥党建标杆单位的示范引领作用,着力提升党建工作水平。认真落实“党建带三建”机制,加强对工青妇组织的政治领导和工作指导,做好离退休干部工作,推进和谐质监建设。加强精神文明建设和质监文化建设,提升质监系统文明行业形象。

  三要从严加强党风廉政建设。深化落实省委“五抓五看”和省纪委“五抓五重”要求,严格落实“两个责任”,继续深入开展落实全面从严治党主体责任专项检查,强化党风廉政建设责任制的落实。认真贯彻新修改的《党章》《准则》《条例》等党内法规,营造良好的政治生态。持之以恒抓好作风建设,严格执行中央八项规定实施细则及省委实施意见精神,出台省质监局贯彻意见;发扬钉钉子精神,紧盯“四风”问题新表现新动向,在反对形式主义、官僚主义上下更大功夫,对表态多调门高、行动少落实差的严肃问责。深化廉政教育全覆盖工作,严格按照“一人一表、集中管理”的原则,强化对党员干部参加廉政教育活动的管理。加强廉政风险防控,健全完善制度体系,强化制度执行力,针对审批监管、重大设备采购、检验检定检测、干部调整使用、事业单位人员招聘等实际,加大事前、事中、事后监督。积极支持纪检监察机构履行监督责任,运用好监督执纪“四种形态”,加大案件查处力度,始终保持惩治腐败的高压态势。

  四要大力加强干部人才队伍建设。坚持好干部标准,进一步规范干部选拔任用工作,选优配强局机关处室和直属事业单位领导班子;大力发现储备年轻干部,注重在基层一线和困难艰苦的地方培养锻炼年轻干部,扎实抓好干部梯队建设,进一步改善干部队伍结构。加大干部教育培训力度,利用金质大讲坛、专题培训等形式,今年计划培训干部5500人次以上,不断提高广大干部的政治素质、业务能力和专业精神。加强干部队伍监督管理,完善干部考核评价机制,建立激励机制和容错纠错机制,旗帜鲜明地为敢于担当、踏实做事、不谋私利的干部撑腰鼓劲。进一步优化人才发展环境,把各类优秀人才吸引、聚集到质监事业中来。加快急需人才的引进和培育,重点引进一批在质量、标准、计量、认证、特种设备等领域有建树的技术带头人,积极探索产学研相结合的人才培养引进机制,重点培养、选拔一批有较强学术和技术创新能力的专业人才,为质监事业发展增强后劲和活力。

  四、预算收支总体情况

  按照综合预算的原则,部门所有收入和支出均纳入部门预算管理。2018年, 福建省质量技术监督局部门收入预算为114,025.6万元,比上年增加9,574.36万元,主要原因是直属单位其他收入增加及动用结转结余资金。其中:一般公共预算拨款54,648.66万元,单位其他收入41,577.17万元,单位结余结转资金17,799.77万元。相应安排支出预算114,025.6万元,比上年增加9,574.36万元,其中:人员支出46,535.4万元,对个人和家庭补助支出1,422.19万元,公用支出3,704.59万元,项目支出62,363.42万元。

  五、一般公共预算拨款支出情况

  2018年度一般公共预算拨款支出54,648.66 万元,比上年减少2,071.65万元,主要原因是一般公共服务支出中的项目支出减少,主要支出项目(按项级科目分类统计)包括:

  (一)一般公共服务支出46,660.97万元。主要用于行政运行、质量技术监督行政执法及业务管理支出、质量技术监督技术支持等支出。

  (二)科学技术支出6,352.71万元。主要用于机构运行(应用研究)、科技条件专项等支出。

  (三)社会保障和就业支出694.75万元。主要用于行政事业单位离退休支出。

  (四)医疗卫生与计划生育支出340.10万元。主要用于行政事业单位医疗保险支出。

  (五)住房保障支出600.13万元。主要用于住房公积金和提租补贴支出。

  六、政府性基金预算拨款支出情况

  本单位2018年度没有使用政府性基金预算拨款安排的支出。

  七、财政拨款预算基本支出情况

  2018年度财政拨款基本支出26,515.34 万元,其中:

  (一)人员经费25,632.35万元,主要包括:基本工资、津贴补贴、奖金、伙食补助费、绩效工资、机关事业单位基本养老保险缴费、职业年金缴费、其他社会保障缴费、其他工资福利支出、离休费、退休费、抚恤金、生活补助、医疗费、奖励金、住房公积金、提租补贴、物业服务补贴、其他对个人和家庭的补助支出。

  (二)公用经费882.99万元,主要包括:办公费、印刷费、咨询费、手续费、水费、电费、邮电费、物业管理费、差旅费、因公出国(境)费用、维修(护)费、租赁费、会议费、培训费、公务接待费、专用材料费、劳务费、委托业务费、工会经费、福利费、公务用车运行维护费、其他交通费用、税金及附加费用、其他商品和服务支出、办公设备购置、专用设备购置、信息网络及软件购置更新、其他资本性支出。

  八、一般公共预算“三公”经费支出情况

  (一)因公出国(境)经费

  2018年预算安排70万元。主要用于参加与计量、锅炉压力容器检验工作相关的国际技术交流会议及检验检测业务学习。总额与上年持平。

  (二)公务接待费

  2018年预算安排104.4万元。主要用于上级机关及兄弟省份质量技术监督部门公务活动和考察交流等。与上年相比支出下降32.65%。主要原因是:加强对公务接待的管理工作,严格限制公务接待支出。

  (三)公务用车购置及运行费

  2018年预算安排1,222.00万元,其中:公车运行费1,174万元,公车购置费48万元。与上年相比支出增长4.09%,主要原因是局机关车辆已到更新年限,需购买新车,致使2018年公务用车购置费用预算略增。

  九、其他重要事项说明

  (一)机关运行经费

  2018年福建省质量技术监督局一般公共预算拨款安排的机关运行经费支出380.5万元,比上年相比略有下降,主要原因是加强机关管理,严控机关办公经费支出。

  (二)政府采购情况

  2018年福建省质量技术监督局政府采购预算总额27,045.70万元,其中:政府购买服务项目采购预算额455.7万元。

  (三)国有资产占用使用情况

  截至2017年底,福建省质量技术监督局本级及所属的预算单位共有车辆263辆,其中:一般公务用车88辆,特种专业技术用车119辆,其他用车56辆。单位价值50万元以上通用设备100台(套),单位价值100万元以上专用设备144台(套)。

  (四)绩效目标设置情况

  2018年福建省质量技术监督局共设置绩效目标41个,涉及财政拨款资金28,133.32万元。

  十、名词解释

  1.财政拨款收入:指财政当年拨付的资金。

  2.事业收入:指事业单位开展专业业务活动及辅助活动所取得的收入。

  3.经营收入:指事业单位在专业业务活动及其辅助活动之外开展非独立核算经营活动取得的收入。

  4.其他收入:指除上述“财政拨款收入”、“事业收入”、“经营收入”等以外的收入。主要是按规定动用的售房收入、存款利息收入等。

  5.用事业基金弥补收支差额:指事业单位在当年的“财政拨款收入”、“事业收入”、“经营收入”、“其他收入”不足以安排当年支出的情况下,使用以前年度积累的事业基金(事业单位当年收支相抵后按国家规定提取、用于弥补以后年度收支差额的基金)弥补本年度收支缺口的资金。

  6.年初结转和结余:指以前年度尚未完成、结转到本年按有关规定继续使用的资金。

  7.结余分配:指事业单位按规定提取的职工福利基金、事业基金和缴纳的所得税,以及建设单位按规定应交回的基本建设竣工项目结余资金。

  8.年末结转和结余:指本年度或以前年度预算安排、因客观条件发生变化无法按原计划实施,需延迟到以后年度按有关规定继续使用的资金。

  9.基本支出:指为保障机构正常运转、完成日常工作任务而发生的人员支出和公用支出。

  10.项目支出:指在基本支出之外为完成特定行政任务和事业发展目标所发生的支出。

  11.经营支出:指事业单位在专业业务活动及其辅助活动之外开展非独立核算经营活动发生的支出。

  12.“三公”经费:纳入财政预决算管理的“三公”经费,是指使用财政拨款安排的因公出国(境)费、公务用车购置及运行费和公务接待费。其中,因公出国(境)费反映单位公务出国(境)的国际旅费、国外城市间交通费、住宿费、伙食费、培训费、公杂费等支出;公务用车购置及运行费,指单位公务用车购置费(含车辆购置税、牌照费)及燃料费、维修费、过桥过路费、保险费、安全奖励费用等支出,公务用车指车改后单位按规定保留的用于履行公务的机动车辆,包括领导干部用车、一般公务用车和执法执勤用车等;公务接待费反映单位按规定开支的各类公务接待(含外宾接待)支出。

  13.机关运行经费:为保障行政单位(含参照公务员法管理的事业单位)运行用于购买货物和服务的各项资金,包括办公及印刷费、邮电费、差旅费、会议费、福利费、日常维修费、专用材料及一般设备购置费、办公用房水电费、办公用房取暖费、办公用房物业管理费、公务用车运行维护费以及其他费用。

  附表:

  1.2018年度收支预算总表

  2.2018年度收入预算总表

  3.2018年度支出预算总表

  4.2018年度财政拨款收支预算总表

  5.2018年度一般公共预算拨款支出预算表

  6.2018年度政府性基金拨款支出预算表

  7.2018年度一般公共预算支出经济分类情况表

  8.2018年度一般公共预算基本支出经济分类情况表

  9.2018年度一般公共预算“三公”经费支出预算表

  10.2018年度部门专项资金管理清单目录

  11.2018年度部门业务费绩效目标表

  12.2018年度专项资金绩效目标表