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福建省质量技术监督局关于印发《福建省产品质量检验中心建设管理暂行办法》的通知

闽质监〔2017〕315号

发布时间:2017-11-24   信息来源:计财科技处   点击数:   字号:T | T

各设区市质监局,福州市、平潭综合实验区市场监管局,省质监局直属各单位:

  为进一步加强我省质量基础建设,促进全省省级产品质量检验中心的建设与发展,省质监局对《福建省产品质量检验中心建设管理暂行办法》进行了修订,经局务会议审议通过,现印发你们,请结合实际贯彻执行。

  

福建省质量技术监督局

2017年11月21日

  (此件主动公开)

福建省产品质量检验中心建设管理暂行办法

第一章  总  则

  第一条  为贯彻“科技兴检、人才强检”战略,加强我省质量基础建设,进一步规范、促进和指导福建省产品质量检验中心(以下简称省级质检中心)的建设与发展,实现“技术设备和科研能力达到国内先进水平,在本行业或专业达到省内领先”目标,特制定本办法。

  第二条  本办法所称的省级质检中心,是指由质量技术监督(市场监管)部门的技术机构承建或由其主导,经福建省质量技术监督局(以下简称省质监局)批准,承担省内相关产品质量检验检测任务,向社会提供公正检验测试服务,具有第三方公正地位的检验机构。

  第三条  省级质检中心的规划、建设与发展必须坚持地方政府支持、合理布局、服务主导产业、发挥技术优势、建设一流中心的基本原则。

  第四条  省级质检中心的申报、筹建、验收、考核及管理等适用本办法。

  第五条  原则上同类或相似产品省级质检中心不超过两个,省内国家级质检中心覆盖的产品不再设立省级质检中心。

  第六条  省级质检中心统一称为“福建省××产品质量检验中心”。

  第七条  省质监局负责省级质检中心规划与能力建设的统一管理。省质监局直属技术机构、各设区市质量技术监督(市场监管)局按照本办法的规定负责本单位及所在地区省级质检中心的相关管理工作。

第二章  省级质检中心的申报与批筹

  第八条  申报筹建省级质检中心应当符合下列条件:

  (一)符合我省产业发展规划,所在地具有较强的产业优势,或者有利于提升产品质量安全水平;

  (二)承建单位具有独立法人资格和第三方公正地位;

  (三)具备必要的检验场所和环境条件,并有充足的发展空间,配有相关专业仪器,仪器设备配置总体技术水平达到省内领先、国内先进的水平;

  (四)具备筹建省级质检中心所需资金;

  (五)具有较强的相关检验标准和检验方法的制定、研究和开发能力;

  (六)具备与省级质检中心相适应的管理人员和关键技术人员。

  省质监局直属技术机构申请筹建的省级质检中心,要以筹建国家质检中心为目标,为我省支柱产业搭建技术发展平台;设区市、县级技术机构申请筹建的省级质检中心,要建设为当地特色产业发展的技术服务平台。

  设区市、县级技术机构申请筹建省级质检中心的,应由设区市质量技术监督(市场监管)局推荐,并获得所在地地方政府在政策、建设用地或建设资金等方面的支持。地方政府要求省质监局直属机构在其所在地建设省级质检中心的,应提供政策、建设用地或建设资金等方面的支持。

  第九条  优先支持具备下列情况的省质检中心:

  (一)省级质检中心的依托产业具备较大的产业规模和较高产业聚集度,是当地区域支柱或重点发展产业;

  (二)省级质检中心的依托产业属于符合全省产业结构发展方向的战略性新兴产业、高新技术产业领域;

  (三)省级质检中心的依托单位相应技术能力在全省处于领先地位,拥有本专业领域的学术带头人,具有较强的科研能力;

  (四) 省级质检中心的建设发展纳入地方经济社会发展宏观规划,当地政府在人、财、物等方面给予明确支持和保障。

  第十条  申请筹建省级质检中心的承建单位,按照省级质检中心的申报要求提交申请材料。依行政隶属关系由设区市质量技术监督(市场监管)局初审、推荐,向省质监局提出申请。申请材料如下:

  (一)筹建省级质检中心可行性报告。可行性报告内容主要包括:申报单位现有能力与条件、相关产业状况及检验检测需求、省内外同类技术机构的状况、规划建设目标、筹建方案等;

  (二)所在地地方政府支持承诺文件。文件内容主要包括:地方政府在项目建设所需资金、土地、场所、设施、人才等方面明确的支持承诺;

  (三)经过专家论证并完成逐级批准的《福建省质检中心筹建任务书》。

  第十一条  省质监局组织有关人员对申请材料进行形式审查。审查合格后,由省质监局组织评估组,到实地进行现场评估。

  第十二条  现场评估结束后,评估组应出具评估报告及《省级质检中心项目评估意见表》,经省质监局科技主管部门审核后提交省质监局局务会议研究。

  第十三条  省质监局局务会议研究同意后,正式批准筹建省级质检中心。

第三章  省级质检中心的建设与验收

  第十四条  承建单位应当在筹建批复规定的期限内完成筹建任务,筹建期限不得超过18个月,有基建项目的筹建期不超过36个月。

  未能在规定期限内完成筹建工作的,承建单位应当在期满前3个月,按照行政隶属关系由设区市质量技术监督(市场监管)局或省质监局直属技术机构向省质监局提出延期申请,经省质监局研究同意后可适当延长筹建期限,延长期限最长不得超过12个月。出现下列情况之一的,由省质监局撤销对该省级质检中心筹建批复:

  (一)超过规定期限未完成筹建工作而又未按期提出延期申请的;

  (二)经研究未同意批准延长筹建期限的;

  (三)超过批准延长期限仍未完成筹建工作的。

  第十五条  省级质检中心在筹建过程中若发生筹建单位、筹建地址变更等事项的,应提前向省质监局报告,由省质监局研究同意后方可变更。

  第十六条  批准筹建的省级质检中心,必须在筹建期满前,取得相应的检验检测机构资质,同时按《福建省质检中心现场验收评分细则》的要求自查合格后(自查分数达到70分及以上),方可向省质监局提出验收申请。

  第十七条  省质监局依验收申请组织验收组,向申请单位下达验收通知。

  第十八条  验收组事先制定审核验收工作计划,开展现场验收。现场验收按《省级质检中心能力建设评估指标体系》及《福建省质检中心现场验收评分细则》要求逐条进行,一般采取查阅有关资料、座谈、抽查检验报告、跟踪检验过程、观察仪器设备操作过程、问询考核相关人员等方式了解被验收单位有关情况。

  第十九条  现场审核验收结束后,验收组应出具验收报告及基于《福建省质检中心现场验收评分细则》的评分表。

  对按规定要求完成筹建且验收合格(按《福建省质检中心现场验收评分细则》得分为70分及以上的)的省级质检中心,由省质监局正式批准成立省级质检中心。

第四章  省级质检中心的监督管理

  第二十条   省级质检中心实施年度考核制度。根据省质监局的统一部署以及省级质检中心能力建设的需要开展年度考核。年度考核工作由省质监局科技主管部门牵头,组织有关业务处室和专家进行。

  第二十一条  年度考核分为省级质检中心自查和省质监局考核。各省级质检中心应在每年12月底前向省质监局报送《福建省省级质检中心年度考核表》和年度自查报告;未建成的及成立不足半年的省质检中心,在每年12月底前将建设或运行情况书面上报省质监局。省质监局每年组织对各省质检中心的自查情况进行抽查,并对考核情况予以通报。

  第二十二条  省级质检中心存在下列情形之一的,予以注销:

  (一)升格为同类产品或者同类项目国家质检中心;

  (二)与其他省级质检中心整合;

  (三)省级质检中心承建单位申请注销;

  (四)检验能力范围涉及的主要产品属相关政策明令淘汰,不能正常开展业务的;

  (五) 相关产业严重萎缩,长期无相关检验业务的;

  (六)资质认定证书被依法注销;

  (七)其他应当注销的情形。

  第二十三条  省级质检中心有下列情形之一的,省质监局应当责令其限期整改;情节严重的,予以暂停6个月,暂停期间不得以省级质检中心的名义对外出具产品质量检验报告:

  (一)超出授权范围进行检验,但未造成严重后果的;

  (二)在年度考核中发现达不到省级质检中心要求的;

  (三)未按时向省质监局上报上一年度自查报告的;

  (四)主要管理人员、组织机构、检验能力、主要设备设施等发生重大变化,导致检验能力不能持续维持或其检验水平与其它同类检验机构相比已明显落后的;

  (五)接受影响检验公正性的资助,从事或者参与影响检验公正性等活动的;

  (六)其他应当暂停省级质检中心资格情形的。

  第二十四条  省级质检中心存在下列情形之一的,予以撤销:

  (一)存在未经检验检测或者以篡改数据、结果等方式,出具虚假检验检测数据、结果等违法违规行为被依法追究责任的;

  (二)连续两年不上报年度自查报告的;

  (三)检测能力难以维持,达不到省级质检中心的要求,且不能在规定期限内完成整改的;

  (四)内部管理混乱,三年内两次年度考核抽查不合格的;

  (五)被暂停期间以省级质检中心名义对外出具产品质量检验报告,造成严重后果的

  (六)资质认定证书被依法撤销的;

  (七)其他应当撤销的情形。

  省级质检中心被撤销的,自撤销之日起3年内,省质监局不再受理原筹建单位的省级质检中心建设申请。

  第二十五条  设区市质量技术监督(市场监管)局负责对辖区内省级质检中心的筹建和日常管理进行指导,受省质监局委托,对辖区内省级质检中心进行监督管理。

第五章  附 则

  第二十六条  本办法自发布之日起施行。2007年制定的《福建省产品质量检验中心建设管理办法》同时废止。

  第二十七条  本办法由省质监局负责解释。