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福建省计量科学研究院关于贯彻落实计量发展规划(2013-2020年)的实施方案

发布时间:2017-10-11   信息来源:省计量院   点击数:   字号:T | T

  为贯彻落实国务院《关于印发计量发展规划(2013-2020年)的通知》(国发〔2013〕10号,以下简称《规划》)和福建省人民政府关于贯彻落实国务院计量发展规划(2013-2020年)的实施意见(以下简称《省实施意见》),全面提升福建省计量科学研究院计量基础建设和整体能力与水平,结合我院实际情况,制定本规划。

  一、发展现状与形势

  福建省计量科学研究院成立50多年来,事业不断发展,特别是近年来,计量科研新成果不断涌现,检测能力快速提升,为我省经济社会发展提供计量科技保障能力不断增强,受到了上级政府和有关主管部门的充分肯定,得到了全国同行的普遍赞誉。

  但是,我们也应该充分认识到,我院计量工作的基础仍较为薄弱,与全国先进计量技术机构还存在不小差距,社会公用计量标准建设不能完全覆盖地方经济发展领域,部分领域量传溯源能力仍存在空白;在新能源、核医学、节能环保、食品安全等领域计量检测能力还有待提高;计量科技应用型人才缺乏,特别是在国际或全国有影响力的学术科研带头人。

  《规划》与《省实施意见》的发布,为我们指明了努力的方向,明确了2020年以前全面提升计量整体水平和能力的任务和目标。现阶段,是我省进入科学发展跨越发展的关键时期,是落实创新驱动战略、推动外向型经济发展、实现节能减排目标的攻坚时期。海峡西岸经济区的快速发展,福州新区、自贸试验、海丝枢纽,三大战略机遇叠加、集聚释放,带来巨大的计量测试需求和更高的计量科技要求;保障人民群众生命健康安全、维护市场经济秩序、促进环境保护和能源资源节约等,也需要不断提高计量检测能力。因此,进一步夯实计量基础、提升量传溯源能力、推进计量科技创新已成为福建省计量科学研究院又好又快发展的必然要求。

  二、指导思想和总体发展目标

  (一)指导思想

  深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,坚持全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的“四个全面”战略布局。以管理创新、科技创新为手段,加强实用型、新型和专用计量测试技术研究,进一步完善量传溯源体系,充分发挥计量在科学技术、经济发展的基础作用和技术保障作用,为建设机制活、产业优、百姓富、生态美的新福建作出贡献。

  (二)总体发展目标

  1、计量科技水平显著提高。计量创新能力进一步增强,一批关键计量测试技术获得新突破,计量支撑产业服务能力明显提升。到2020年,建立国家计量标准2项以上,研制标准物质30种以上;获得国家级科技成果奖1项以上,省部级科技进步奖6项,省部级计量科技成果70项以上,国家级计量重大科技成果实现产业化;制修订振动领域国际标准2项,省级以上计量技术规范70项以上;参加国际比对或地区实验室间能力验证3项以上;建成计量学科博士后工作站。

  2、计量检测能力显著提升。计量检测能力和技术水平稳步提高,量传溯源体系更加完善,计量器具检定和校准覆盖范围显著扩大。到2020年,新建国家级产业计量测试中心2家以上,新建省级产业计量测试中心9家以上,新建国家型式评价实验室10个以上;新增、提升社会公用计量标准30%以上,其中80%以上达到国内先进水平;实验室认可校准项目达到700项以上;授权检定、校准、检测能力保持省级院前6名;全省量传溯源体系覆盖率达到95%以上,国家型式评价实验室检测能力覆盖我省主要重点管理计量器具,国家重点管理计量器具受检率达到95%以上;实现500家重点耗能企业能源资源计量数据实时、在线采集,数据有效应用。

  3、计量队伍素质显著增强。到2020年,我省的国家级专业计量技术委员会委员达到25人以上;培养在国际或全国有影响力的领军人物和学科带头人3~5人;计量检定人员100%取得国家规定的资质,一级注册计量师比例从现有的20%提高到30%以上;计量人员技术水平持续提升,队伍素质不断增强。

  三、加强计量科技基础研究

  (一)加强国家计量标准和标准物质研制

  加快国家计量标准建立和标准物质研制,攻克现有计量基标准无法满足高新技术发展的难题。围绕当前我国大力值、大流量计量领域量传难题,突破关键技术,建立国家计量标准。2016年底前,完成60MN力标准机国家计量标准建标工作,实现我省在国家计量标准零的突破,填补我国大力值领域量值传递的空白,并发挥在国际上的领先优势,开展国际校准。到2020年力争建立起2项国家计量标准。围绕当前我省环境监测、食品安全、安全生产、医疗、海洋等领域急需,开发一批与我省产业紧密相关的国家有证标准物质。加快标准物质的研制, 2020年自行研制并经国家批准的标准物质累计达到30种以上。加强对标准物质应用领域的推广,保证检测数据的溯源性、有效性。提升我省量传溯源能力与水平。

  (二)加强计量检测技术及量传溯源方法研究。

  加强以支撑新一代电子信息技术、精密仪器、数控高端装备制造、生物医药、节能环保、新材料、新能源、海洋高新、石油化工等重点行业与战略性新兴产业计量保障技术的研究。加快与微观量、复杂量、动态量、多参数综合参量等相关的量传溯源所需技术和装置研究。围绕互联网、物联网、传感网等领域计量传感、远程测试、在线测量、自动监测、定位跟踪等新方法新技术,组织开展技术攻关。加强应用领域量传溯源所需技术和装置研究,着力解决能源、光伏、核电仪控、汽车安全、环境监测、食品安全等领域的计量技术难题,实现关键量的准确测量与校准,填补专用计量测试技术空白,建立相应计量标准装置,加强已建计量标准量值测量范围扩展、测量准确度提高、自动化信息化水平提升等量传溯源所需技术和方法的研究。

  加强经济和社会发展急需以及具有地方特色产业的检测方法研究,制定地方计量技术法规。积极参加国际标准制定,以及国家计量检定规程和校准规范的制修订工作。开展高精度载荷测量仪检定装置国家计量检定系统表修订工作。增加作为国家计量技术规范立项单位的数量,提高福建计量在全国的话语权和影响力。开展计量监管和产业计量发展急需的计量检测方法的研究,加快涉及能源计量、环境监测、交通安全、食品安全、公平贸易等领域现场快速检测、在线计量检测、远程数据采集等实用型计量测试技术研究,组织制定地方计量检定规程、校准规范、地方标准,完善量传溯源体系。

  (三)推进计量科技创新,加快科技成果转化。

  建立科学有效的科技创新机制,推进计量科技创新、成果转化。进一步加强与中国计量科学研究院、中国科学院、中国计量学院、浙江计量科学研究院、福州大学等科研院所以及高校的合作,建立“检学研检”相结合的计量技术创新体系,提升计量科技创新水平及服务能力。紧紧围绕全省产业发展方向,坚持以计量前沿科研为主体,科技创新驱动与产业转型升级服务为核心,与电子信息、机械装备制造(包括汽车产业)、石油化工等重点行业以及高技术产业、战略性新兴产业的科研项目对接,发挥三个国家中心和省节能减排重点实验室的科技创新能力,推进计量科技创新。以“高精度衡器载荷测量仪开发和应用”为引领,围绕当前我国大力值、大流量等计量领域量传难题,组织开展一批实用新型计量科技攻关项目,鼓励企业借助国家质检科技成果转化基地参与计量科技成果转化,推动计量器具产品质量提升及产业结构升级,提高市场竞争力。

  (四)加强对外计量交流合作,不断提升检测能力。

  加强国际计量技术交流合作。积极参加国际计量组织活动,加强与国际知名计量机构开展学术交流、项目合作,参与国际合作计划与项目,参与国际标准与国际建议的制定。加快推进计量技术机构检测资质与检测报告的国际互认,突破国际贸易的非关税技术壁垒,促进我省外向型经济发展。争取参与国际实验室的量值比对与能力验证,增加国际互认项目的数量,提高授权检定、校准以及校准测量能力数量及水平,保持在全国省级院前7名,提升我院在国内、国际计量领域的竞争力和影响力。

  四、加强计量服务与保障能力建设

  (一)提升量传溯源保障能力。

  加快社会公用计量标准建设力度,进一步提升院量传溯源能力和水平,引领全省计量检测水平快速提升,新增、提升社会公用计量标准、校准检测能力达30%以上。健全、完善与贸易结算、安全防护、医疗卫生、环境监测、资源管理、司法或仲裁鉴定、行政执法、公正评价相关的社会公用计量标准。不断提高强检覆盖率和服务区域产业发展的能力,围绕高技术产业、战略性新兴产业以及节能减排领域的重大工程和重点项目,新建、完善社会公用计量标准和校准检测能力。提升社会公用计量标准和校准检测能力的自动化、信息化水平,积极扩展服务领域及量传溯源范围,提高计量器具检定覆盖率,为地方经济建设提供完善的计量技术支撑体系与保障能力。

  (二)建立完善计量科技服务平台

  协助做好国家计量基标准(物理部分)资源共享基地、国家标准物质资源共享平台建设,不断充实国家计量基标准和社会公用计量标准、计量科研成果、计量服务能力和水平等信息。发挥国家计量资源共享平台作用,服务地方产业发展。深化国家城市能源计量中心(福建)数据公共平台建设。

  以国家中心、国家和省级重点实验室、国家型评实验室为主体,加强计量测试服务公共平台建设,充分发挥公共平台创新、开放和引领作用。构建国家光伏产业计量测试中心(筹)专用仪器设备计量测试服务平台,光伏科研公共服务平台。重点建设力值检测重点实验室以及机动车雷达测速仪型式评价实验室、压力仪表型式评价实验室、污染源监测仪器计量器具型式评价实验室、光谱产品型式评价实验室、食品安全检测仪型式评价实验室、互感器型式评价实验室等6个型式评价实验室。

  完善计量管理信息系统服务平台,构建企事业单位计量公共服务系统,结合企业计量需求,增加计量检测需求、服务能力等相关功能与信息。加强计量检测公共服务平台建设,建立我省环境检测、食品安全领域、光谱产品的计量检定校准服务平台,有效开展计量器具检定和校准,扩大计量器具检定、校准覆盖范围。国家重点管理计量器具受检率达到95%以上。

  (三)构建产业计量测试服务体系。

  围绕我省产业创新发展需求,构建产业计量测试服务体系。在本省重化工、海洋、有色金属、冶金、汽车等产业,开展具有产业特点的计量测试技术研究,填补产业计量测试技术空白。加强产业核心控制技术的研究,提升产业计量测试水平。面向各类科研机构、高等院校及企事业单位提供广泛的计量测试、科研合作和产品验证服务,将计量测试嵌入到产品设计、研发、制造、质量提升等环节以及全过程工艺控制中,解决当前制约产业发展技术瓶颈的计量技术难题,研制产业专用检测、测试装置,实现关键量准确测量与实时校准,以优质资源与技术服务产业发展,做大做强本省支柱产业,为地方经济发展服务。

  构建好国家光伏产业计量测试中心服务体系。筹建国家光伏产业计量测试中心,建立光伏全产业链计量测试服务体系,解决光伏产业关键参数测量。开展光伏产品检测、在线检测,光伏分布式发电与地面电站设计验收测试。研究光伏产业技术难题,研制光伏校准装置,将计量测试嵌入到产品研发、制造、质量提升、全过程工艺控制中,为光伏产业提供完善的计量检定、校准及测试服务。

  建设国家蒸汽流量计产品质量监督检验中心,建立蒸汽流量实流标准装置、负压法音速喷嘴气体流量标准装置等流量计量标准,检验检测能力覆盖90%以上工业锅炉蒸汽流量仪表的安全性能、防护性能、计量性能、贮存环境性能、电磁兼容等项目,承担蒸汽流量计产品质量监督检验、委托检验、仲裁检验和型式评价任务,开展蒸汽流量量值传递、相关科研及专业人才培养等工作。为蒸汽流量计的法制管理提供技术保障,填补国内空白,并带动以流量计为核心产品的现代仪器仪表产业发展,形成集研发、生产、销售和咨询服务于一体的产业集聚,形成规模效应。

  (四)构建海西经济区与自贸区发展计量支撑体系。

  根据海西经济区与自贸区发展战略定位,建立满足海西发展需要的社会公用计量标准和校准检测能力,充分发挥我院作为福建省最高量传溯源机构的作用,为创造良好的投资技术环境提供计量服务,提升计量技术对海西经济区与自贸区发展的保障能力与服务能力。积极推进闽台计量校准结果互认,方便闽台企业就近就地检测,降低成本,互利共赢。围绕支柱产业,开展计量测试技术研究和计量检测,重点开展电子、石化、汽车、LED、食品等台湾在闽千亿产业集群,着力提升计量技术对产业集群、经济发展的支撑能力。发挥我省对台优势,加强与台湾同行在计量测试领域的广泛交流与合作,在光伏、大力值、大型衡器、医学计量等领域进行深度合作,继续在闽台交流合作方面,走在全国省级计量院所的前列。

  (五)推进国家城市能源计量中心(福建)建设。

  加强国家城市能源计量中心(福建)建设,完善能源资源计量服务体系。进一步提升全省能源计量数据公共平台服务功能和水平,在完成我省“万家企业节能低碳行动”企业能耗数据采集的基础上,实现对全省年综合能耗5000吨标准煤以上重点用能企业、大型公共机构等的能耗数据采集和监测, 继续保持在全国的示范带动作用。切实加强能耗数据的分析、应用,为各级政府和企事业单位加强节能管理、落实节能奖惩措施以及碳排放管理机制建立提供依据,促进节能减排目标的实现。鼓励计量技术机构发挥自身优势,积极为企业开展能源审计、能效检测、合同能源管理以及第三方节能量审核等节能技术服务,充分发挥计量在节约能源资源中的技术保障作用。

  五、保障措施

  (一)加大政策扶持力度。

  争取国家质检总局、省政府、省质监局及其他相关部门的支持,将社会公用计量标准的研究与建立纳入国家和地方年度或中长期经济建设计划和科技发展规划、科技基础条件平台建设计划。充分利用好国家发展高技术服务业的各项政策,积极争取国家财政、地方财政经费支持。增加对计量科研、量传体系建设、计量标准维护、计量比对、计量规程制定等专项工作的经费支持,以满足规划中各项工作的需要。

  (二)加强计量人才队伍建设。

  建立和完善良好的人才培育环境,加强计量人才队伍建设,加快引进和培养一批高层次计量技术和管理人才。依托重大科研项目、国际计量技术交流合作,培养学科带头人。积极引进计量科研高层次人才,以及产业计量测试领域紧缺急需的专业领军人才、复合型人才和应用型人才。发挥学术带头人、国家计量技术委员会委员作用,参加国家级、省级科研项目计量检测技术研究。提升队伍整体素质,争取开展检测的技术人员100%取得注册计量师资质。

  (三)加强计量宣传。

  充分利用各类媒体,采取多种形式,加大计量宣传力度,提升计量工作社会影响力,营造政府重视、企业参与、百姓关心的良好氛围。通过“3.15国际消费者权益日”、“5·20世界计量日”、“质量月”、“科技活动周”、开放计量实验室、“四进”计量惠民等,开展计量宣传活动,宣传计量在科技进步、经济发展、保障民生、节能减排等方面的重要性。