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关于印发《福建省特种设备安全大检查工作实施方案》的通知

闽质监〔2017〕148号

发布时间:2017-06-30   信息来源:特安处   点击数:   字号:T | T

各设区市质监局,福州市、平潭综合实验区市场监管局,省特检院,有关单位:

  根据《福建省安全生产大检查工作实施方案》(闽安委〔2017〕7号)要求,结合全省特种设备安全工作实际及年度工作安排,我局制定了《福建省特种设备安全大检查工作实施方案》,现印发给你们,请结合实际,认真抓好贯彻落实,并参照制定本地区、本单位安全大检查工作实施方案。

  

  

福建省质量技术监督局

2017年6月20日 

  (此件主动公开)

  

福建省特种设备安全大检查工作实施方案

  为贯彻落实习近平总书记、李克强总理等中央领导同志关于安全生产工作的一系列重要指示批示精神,全面排查事故隐患和安全风险,抓好事故隐患整改和安全风险管控,有效防范和遏制各类事故,为厦门会晤和党的十九大胜利召开营造良好的安全生产环境,根据《福建省安全生产大检查工作实施方案》(闽安委〔2017〕7号)要求,结合全省特种设备安全工作实际及年度工作安排,省质监局决定从今年6月至2018年春节前在全省集中开展特种设备安全大检查,制定本工作方案。

  一、指导思想

  按照省委、省政府部署要求,进一步深化我省安全生产大排查大整治,坚持问题导向,坚持企业自查、行业检查、政府督查,集中开展安全生产大检查,全面排查整治特种设备事故隐患,摸清全省特种设备安全风险特别是高危行业领域安全风险底数,全力查隐患、找问题、补短板、堵漏洞,确保全省特种设备安全形势持续稳定。

  二、工作目标

  通过集中开展特种设备安全大检查,切实消除安全盲区和死角,堵塞安全监管漏洞,集中整治一批特种设备安全事故隐患,打击一批表现突出的非法违法行为,整顿一批严重违规违章企业,关闭取缔一批非法违法生产经营单位,督促特种设备生产经营使用单位严格落实安全生产主体责任;深入开展特种设备事故隐患自查自纠和安全风险排查工作,为有效管控各类安全风险打下坚实基础,为党的十九大胜利召开提供坚实的安全生产保障。

  三、组织领导和职责分工

  (一)组织领导。省质监局成立特种设备安全大检查领导小组,省质监局局长、党组书记任组长,分管局领导任副组长,省质监局特安处、执法处、省特检院主要负责人任成员,大检查领导小组办公室挂靠在省质监局特安处,负责综合协调日常工作(具体名单见附件2)。各级特种设备监管部门要成立由主要负责人为组长的安全大检查领导小组,成立相应工作机构,制定实施方案,明确牵头单位和负责人,落实人力、物力和财力保障。

  (二)职责分工。各级特种设备监管部门按照“党政同责、一岗双责”“谁主管谁负责”和“三个必须”要求,以及《福建省质量技术监督局关于印发2017年特种设备安全隐患大排查大整治工作方案的通知》(闽质监〔2017〕52号)要求,在企业自查基础上,负责组织开展本地区特种设备安全大检查。特种设备安全监察机构实施现场监督检查,综合执法机构对涉嫌特种设备违法行为进行立案查处,特种设备检验机构配合协助安全大检查工作,省质监局特种设备安全大检查领导小组办公室负责组织开展综合督查。

  四、检查范围

  以涉及民生、人员密集场所、盛装危险化学品的高风险特种设备为重点,突出对学校、幼儿园和医院、车站、客运码头、商场、体育场馆、展览馆、公园等公众聚集场所的特种设备,以及客运索道、大型游乐设施和盛装毒性程度为极度高度危害介质、易燃易爆介质的承压类特种设备,组织开展特种设备安全大检查。

  五、工作方式

  (一)全面自查。各级特种设备监管部门组织本辖区重点使用单位对特种设备安全情况进行全面排查、摸底。各单位按照相关法律法规、规程规范和技术标准要求,全面开展特种设备安全风险辨识、评估分级,认真检查事故易发的重点场所、要害部位、关键环节,排查出的安全风险和事故隐患要100%制表列出清单,100%建立台账,100%制订管控措施和整改方案,100%落实事故隐患整改责任、措施、资金、时限、预案“五到位”,并对本单位特种设备安全状况进行全面评估。

  (二)监督检查。县级特种设备监管部门要对辖区内的重点使用单位做到监督检查全覆盖;市级监管部门对辖区内甲类重点使用单位监督检查全覆盖,对县级监管部门督查全覆盖。安全检查实行闭环管理,发现重大事故隐患应提请政府挂牌督办。

  (三)省局督查。省质监局特种设备安全大检查领导小组办公室将按照阶段工作安排,组织督查组对各地大检查开展情况进行抽查。

  六、工作步骤

  安全大检查时间自今年6月起至2018年春节前,具体分为三个阶段实施,每个阶段都按照企业全面自查、部门监督检查、省局督查三种方式开展并及时汇总通报相关情况。

  第一阶段(6月至9月中旬)。以推进安全生产大排查大整治和确保厦门会晤期间安全生产为主要目标。各级监管部门要细化制定本地区特种设备安全大检查工作方案,明确目标任务、要求和职责分工,广泛发动、全面动员各类特种设备使用单位开展安全大检查,重点检查各地区特种设备安全隐患大排查大整治自查自纠工作落实情况,全面掌握重大安全风险,制定落实管控措施。对关键行业领域、关键场所、关键部位实现检查全覆盖,及时发现和消除事故隐患和问题,对存在重大事故隐患的生产经营单位,要及时采取限期整改、停产停工等强制措施。

  第二阶段(9月下旬至11月底)。以保障党的十九大会议召开为主要目标。各级监管部门要进一步明确检查方向,突出容易发生特种设备重特大安全事故的重点行业领域,抓住关键问题,采取“回头看”“找茬”和“挑刺”等形式开展督导检查,有步骤、有节奏地梯次加强安全生产执法力度,消除安全盲区和死角,确保党的十九大会议期间我省特种设备安全形势平稳。

  第三阶段(12月1日至2018年春节前)。以做好岁末年初安全生产工作为主要目标。各级监管部门要把握冬季和岁末年初本地区特种设备安全工作特点和规律,突出重点,保持高压态势,采取高密度、高频度的巡查和“回头看”检查,有针对性地排查治理事故隐患、加强安全风险管控,全面加强重点行业领域安全监管,强化事故防控和应急管理。

  七、工作要求

  (一)制定细化实施方案。各级特种设备监管部门要根据本地区特种设备安全实际,深入分析制约特种设备安全工作的突出问题和关键要素,坚持问题导向,抓紧制定具体的大检查工作方案,细化、明确本地区各阶段大检查的重点内容、标准和要求,落实人力、物力和财力保障。特种设备使用单位要制定本单位自查自纠工作方案,把大检查工作抓实抓深抓细,既要排查整治安全隐患和问题,又要摸清、掌握重大安全风险并建立基础台账,把各项安全防范措施落细落小落实。

  (二)严格落实检查责任。要进一步明确并落实特种设备安全大检查工作责任,做到动员部署到使用单位、责任落实到使用单位、监督检查到使用单位,严查严管,封堵漏洞。各使用单位要切实履行特种设备使用安全主体责任,组织开展全面细致、深入彻底的自查自纠,对照相关制度规定、规程规范和技术标准要求,严格细致检查事故易发的重点场所、要害部位、关键环节,不放过任何一个漏洞,不漏掉任何一个盲点,不留下任何一个隐患,对排查出的安全风险和事故隐患,要列出清单、建立台账,定准对策措施,及时治理纠正,做到整改责任、措施、资金、时限、预案“五到位”。

  (三)强化执法监督检查。要严格执行相关法律法规,规范检查执法程序,加大执法力度,对责任不落实、措施不到位、管理不严格,涉嫌存在特种设备违法行为的单位,要采取果断措施,该停止使用特种设备的立即予以停止使用。对存在重大事故隐患的,要提请同级政府挂牌督办,依法责令停产停业治理。要严厉打击特种设备非法违法行为,对非法违法生产经营建设的有关单位和责任人,一律按规定上限予以处罚;对存在违法生产经营建设的单位,一律责令停产整顿,并严格落实监管措施;对经停产整顿仍未达到要求的,一律关闭取缔;对触犯法律的有关单位和人员,一律依法严厉追究法律责任。

  (四)广泛学习宣传发动。要充分利用报纸、广播、电视、网络,借助各类新闻媒体,结合开展安全生产月活动,采取各种方式,对安全大检查进行广泛宣传发动,及时组织报道先进典型和经验,对安全大检查走过场、隐患排查治理不力的,要予以公开曝光。要充分发挥群众和舆论监督作用,鼓励通过各部门设立的举报电话、举报平台等,举报事故隐患和各类特种设备非法违法行为,对群众投诉、举报的各类事故隐患和非法违法行为,各级监管部门应迅速核查、及时回复,兑现举报奖励。

  (五)严格责任追究。各级特种设备监管部门要加强协调联动,加大督查暗访工作力度,对消极应付、工作落后的,要落实通报批评、诫勉约谈等措施及时督促纠正;对因工作不落实、不到位、不负责任造成严重后果的,要按照相关规定严肃追究当事人及相关领导的责任。

  各级特种设备监管部门要安排专人负责大检查情况报送工作,确定安全大检查工作联络员名单、联系电话;每个阶段结束前10日内报送大检查阶段性情况及填报《开展特种设备安全大检查情况表》(附件1),第三个阶段末期,要报送整个大检查开展情况及汇总整个大检查数据。联系人:吴祖祥,联系电话:0591-87809144,电子邮箱:395797930@qq.com。

  附件:1.各设区市及平潭综合实验区开展特种设备安全大检查情况表

  2.省质监局特种设备安全大检查领导小组及办公室成员名单