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关于印发《福建省质量技术监督局基层党支部工作规范(试行)》的通知

闽质监委〔2017〕14号

发布时间:2017-09-04   信息来源:机关党委   点击数:   字号:T | T

局直属各单位党委(总支、支部),局机关各支部:

  为进一步推动落实“1263”党建机制,切实规范局系统基层党支部建设,局机关党委根据《中国共产党章程》等党内法规规定,制定《福建省质量技术监督局基层党支部工作规范(试行)》,已经局主要领导同意,现印发你们,请认真贯彻执行。 

  

中共福建省质量技术监督局直属机关委员会

2017年8月25日 

  (此件主动公开)

  

福建省质量技术监督局基层党支部工作规范(试行)

  党支部是党的组织结构中最基层的组织,是党的全部工作和战斗力的基础,是质监系统落实从严管党治党要求的着力点。为推动落实“1263”党建机制,根据《中国共产党章程》、《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》和省委《关于贯彻〈中国共产党党和国家机关基层组织工作条例〉的实施办法》和省直机关工委《省直机关党支部七项基本工作法》等有关规定,结合质监部门实际,制定本规范。

  一、党支部班子建设规范

  (一)党支部的设置

  1.局系统党支部坚持支部设在处(室)和直属事业单位部门的原则。局机关处(室)和直属事业单位部门,正式党员3人以上的,一般应成立党支部;党员不足3人的,可与业务相近的处(室)、部门联合成立党支部;短期驻外党员数达到规定数的设立临时党支部。党支部书记由机关处(室)和直属事业单位部门党员主要负责人担任,实行“一岗双责”; 机关处(室)和直属事业单位部门主要负责人不是党员的由相应职级的党员干部担任党支部书记。

  2.正式党员7人以上的党支部,设立支部委员会,支部委员会一般由3-5人组成,最多不超过 7人,一般设书记1人,委员若干人,必要时增设副书记1人。党员不足7人的,不设支部委员会,设书记1人,必要时增设副书记1人。

  3.党员人数较多的党支部应从有利于党员开展党内活动的实际出发,合理设置党小组。党小组由支部研究设立,报上一级党组织批准。

  4.支部委员会和不设支部委员会的支部书记、副书记,每届任期2年或3年。局系统基层党支部要严格执行任期规定,按期换届。因特殊情况需要延期或提前换届的,应事先报上级党组织批准。

  (二)党支部的工作任务

  1.宣传和执行党的路线、方针、政策,宣传、执行党中央和上级党组织决议,充分发挥党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用,积极协助行政领导完成所担负的工作任务。

  2.定期分析党的建设状况,研究制订支部工作计划和措施,明确责任人,并组织实施。

  3.组织党员认真学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观,认真学习习近平总书记重要讲话精神,学习党的路线、方针、政策,学习党的基本知识、科学文化和业务知识。

  4.加强对党员的教育管理,严格执行“三会一课”、组织生活会、民主评议党员等制度,督促党员领导干部过好双重组织生活,按时收缴党费,按照规定及时调整党费交纳比例。

  5.围绕中心任务,积极主动地开展思想政治工作,经常了解群众对党员、党的工作的批评和意见,维护群众正当权益,做好群众的思想政治工作。

  6.发现和培养入党积极分子,加强对入党积极分子的教育、培养和考察,做好经常性的发展党员工作,保证新党员质量。

  7.加强党风廉政建设,抓好党风党纪教育,监督党员严格遵守廉洁自律的各项规定,自觉抵制不良倾向和各种消极腐败现象;坚决同各种违法犯罪行为作斗争。

  8.组织党员开展群众工作,积极参加各项社会性义务活动,及时反映群众的意见和要求

  9.完成上级党组织交办的其他任务。

  (三)支部班子责任清单

  责任主体:局系统各党支部

  第一责任人:党支部书记是本支部党建工作第一责任人

  直接责任人:副书记、组织委员、宣传委员、纪检委员、青年委员、群众委员等支部班子成员按照分工各负其责。

  1.党支部书记主体责任:支部书记在上级党组织和支委会集体领导下,主持党支部日常工作。具体包括:

  (1)主持召开支委会和支部党员大会;紧密结合本部门(单位)实际,认真贯彻党的路线、方针、政策和上级的决议、指示;安排党支部日常工作,将重大问题提交支委会和支部党员大会讨论决定。

  (2)围绕“服务中心,建设队伍”职能要求和上级党组织工作安排,结合本单位(部门)实际,牵头组织制定党建年度工作计划,并组织实施,代表支委会按时向支部党员大会和上级党组织报告工作。

  (3)做好经常性的思想政治工作,了解掌握党员和群众的思想、工作和学习情况,发现问题及时解决。

  (4)定期分析本单位(部门)党的建设状况,对存在的问题和困难及时组织召开有关会议进行研究,提出对策,找出解决办法,并抓好落实。对党组织无力解决的问题及时报请上级党组织帮助解决。

  (5)按照有关程序及时按期进行换届选举并实行公推直选。对支委出现空缺的要及时提出补选申请,经上级党组织审批同意后,按照有关程序及时补选。

  (6)提出年度党建工作活动经费计划,确保列入单位经费预算。

  (7)认真组织开展党内生活,抓好支委会和党员的学习。按时召开党组织生活会,加强团结。搞好班子自身建设,充分发挥党的委员会的集体作用。严格落实“三会一课”制度。组织开展民主评议党员工作,表彰优秀党员,严肃处置不合格党员。

  (8)负责组织支部党员开展服务群众工作。

  (9)建立健全党内各项规章制度。尊重党员主体地位,保障党员民主权利,推进党务公开。完善谈心谈话制度,支部书记及支部班子成员相互之间、支部班子成员与所属党员之间,每年至少谈心谈话1次,了解思想动态,把握政治脉搏,凝聚力量共识。

  (10)严格发展党员标准,坚持把政治标准放在首位,按程序发展党员,实行发展党员公示制、票决制。

  (11)加强对党员教育管理,带头贯彻落实中央八项规定精神,深化“四风”整治和“两学一做”学习教育常态化制度化,切实加强对党员特别是党员领导干部的监督,形成作风建设新常态。严格执行党的纪律,按照上级党组织的要求,把本支部惩防体系建设任务落到实处。

  (12)掌握本支部党员收缴党费情况,并根据工资变化情况,督促党员及时调整缴纳基数。

  (13)支持工、青、妇组织围绕党的中心工作,依照各自的章程创造性地开展工作。

  2.副书记主体责任:副书记协助书记开展工作,书记外出时,由副书记主持党组织的日常工作。

  3.组织委员主体责任:掌握支部的组织建设情况和党员的思想状况;提出组织工作计划和建议;协助党支部开展好组织生活会和民主评议党员工作;对党员参加组织生活的情况进行检查、督促;管理党员发展工作,拟订党员发展计划,组织对入党积极分子和发展对象进行培养和考察,具体办理接收新党员和预备党员转正的手续;收集和整理党员的模范事迹,提出表彰建议;负责党员鉴定、登记和党内统计工作;接转党员组织关系;收缴党费,向党员公布党费收缴情况;负责组织活动的记录工作。

  4.宣传委员主体责任:了解掌握党员和群众的思想状况,有针对性地提出加强思想政治建设的意见,拟订党员教育和宣传工作计划与措施;组织开展经常性的思想政治工作和精神文明创建活动;适应形势和任务的需要,组织开展形式多样的学习活动;协助党支部抓好意识形态工作;围绕本部门(单位)的工作重点,开展宣传动员工作。

  5.纪律检查委员主体责任:了解掌握党员遵守党纪的情况,提出进行党风党纪教育的意见,并负责组织实施;经常对党员进行监督,检查党员遵守党的纪律的情况,发现有违纪苗头及时提醒并进行批评教育;受理党员和群众的来信来访、党员的申诉和控告,及时向支部和上级纪检部门汇报;协助党支部书记、上级党组织和纪检、监察部门查处党员违纪案件,提出处理意见和建议;根据组织决定办理对党员处分的具体工作,考察了解受处分党员改正错误的情况,对其进行教育帮助。

  6.青年委员主体责任:指导本单位(部门)团组织围绕党支部的任务,开展适合青年特点的各项活动,加强对团员青年的培养教育工作;支持、帮助团组织搞好自身建设;了解团员青年的思想和要求,做好思想政治工作,定期向党支部汇报青年工作情况;对团的建设的重要问题提出建议并提交党支部委员会讨论决定。

  7.群众工作委员主体责任:指导群众组织围绕党支部的中心工作开展活动,听取和反映群众组织的意见和建议,重大问题提交党支部委员会讨论研究;宣传党的统战政策,听取党外人士意见,帮助他们解决实际问题。

  二、党支部工作制度规范

  (一)组织生活制度。组织生活每月至少安排1次,其主要内容是“三会一课”。每季度召开1次支部党员大会(不设党小组的支部每月召开1次);每月召开1次支委员会;每月召开1次党小组会;每季度上1次党课。

  (二)政治理论学习制度。每月集中学习不少于1天,做到人员、内容、时间三落实。要认真执行上级党组织的教育培训计划,并对参训党员提出具体要求。党员每年参加党组织安排的教育培训时间不少于24学时,其中党支部领导班子成员不少于40学时。要建立健全党员学习档案和检查考核制度。考核结果作为民主评议党员和评选优秀党员的依据之一。

  (三)支部组织生活会制度。党支部组织生活会每年至少召开2次,主要是汇报思想、交换意见,开展批评与自我批评和党性分析评议活动。党员领导干部要按规定参加双重民主生活会。

  (四)发展党员工作制度。发展党员工作要坚持“控制总量、优化结构;提高质量、发挥作用”的方针,每年要制定发展党员计划,每半年对入党积极分子进行1次考察,并把考察情况如实填入《入党积极分子培养考察登记表》。对入党积极分子进行一年以上的培养教育后,经支委会讨论同意可列为发展对象,并及时选送到省直党校举办的入党积极分子培训班学习,要坚持入党自愿和个别吸收的原则,禁止突击发展和降低标准发展。吸收新党员和预备党员转正时,应进行公示。发展团员入党一般应由团组织推荐。

  (五)民主评议党员制度。民主评议党员每年进行1次。按照党员标准,通过学习教育、自我评价、民主评议、组织考察、表彰和处理等步骤,对党员作出评价。表彰优秀党员,妥善处置不合格党员。

  (六)党务公开制度。机关党组织要将贯彻落实党的路线方针政策和上级党组织的决议、决定情况,党的思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设和制度建设情况,联系和服务党员、群众情况,党费收缴、使用和管理情况,以及其他党内规定要求公开的事项及时公开。

  (七)党内民主监督制度。认真落实中央《条例》、省委《实施办法》规定的监督内容,建立健全基层党组织通报和报告情况制度、谈话提醒制度和党员定期评议基层党组织领导班子成员等党内民主监督制度,积极推行重大事项票决制。

  (八)党员联系群众制度。以党组织为单位,认真梳理特色质监特色服务项目,结合主题党日活动定期开展在职党员进社区服务群众工作。定期组织党员与挂钩扶贫村农户和城市特困家庭开展牵手致富、结对帮扶活动,切实帮助基层群众解难事、办实事、做好事。

  (九)责任目标管理制度。每年年初,根据上级党组织工作部署,结合工作实际,制定全年工作计划,细化量化工作目标,责任到人,加强督促,保证落实。

  (十)党费收缴制度

  1.党员必须本人交纳党费,除非有特殊情况,方可委托其他党员转交。

  2.党员必须按期交纳党费。党员每月20日前把党费交纳给所在党支部组织委员,党员如果没有正当理由连续六个月不交纳党费,就认为是自行脱党,经批评教育后仍不改正的,由支部讨论并报上级党组织批准后将其除名。

  3.党员必须按规定交纳党费,按中央组织部关于党员交纳党费具体标准的规定,不可少交。党员自愿多交纳党费,可以不限。

  4.党费必须由支部组织委员管理,若需换届,必须及时办好移交手续。

  5.支部应按月将本支部收入、上缴党费的金额详细记入《党费收缴登记薄》。

  6.收缴支部必须每月向上级党组织上缴党费,局系统各直属单位每月向机关党委上缴当月党费,不得个人长期保管现金。

  7.党费收缴情况,支部应每半年检查1次,并在支部公开。

  (十一)党风廉政建设责任制度

  1.支部书记、委员要认真履行职责,做到坚持原则,敢抓敢管,确保党风廉政建设各项措施和任务的贯彻落实。

  2.抓好党风廉政教育,经常对党员进行理想信念、党风党纪和道德法制教育,增强反腐倡廉的自觉性。

  3.严格遵守党的规章制度,严守党的纪律,不泄露党的秘密,不牟取私利,不铺张浪费,不参与赌博和封建迷信活动,维护党的形象。

  4.协助上级纪检部门做好机关支部信访件的调查工作,及时反映热点、难点问题,做好协调、疏导工作。

  5.加强党风廉政建设的监督检查,每半年分析、研究一次支部廉政建设情况,总结经验,及时发现和解决廉政建设方面的新情况和新问题。

  三、党员的管理规范

  (一)党籍关系

  1.党员因调动工作、学习及其他原因等离开所在单位,党支部和党员应严格按照党章规定,及时办理转移组织关系手续。

  2.党员一般应参加所在支部党的组织活动,外出学习或工作的,参加居住地党组织的组织生活。

  3.外出时间在6个月以上的党员,一般应转出正式组织关系;外出时间在2-6个月之间的党员,则出具党员证明信,或流动党员活动证。

  (二)自身建设

  1.党员每年至少1次要以口头或书面形式向支部或党小组汇报一次思想、工作情况,以便党组织对其进行考察和监督。

  2.党支部成员按分工,经过同党员交心谈心,了解党员的思想、学习和生活情况,了解他们对党组织和其他党员的意见、要求,做好深入细致的思想政治工作。

  (三)组织生活

  1.坚持“三会一课”制度

  2.每名党员应主动参加组织生活,特别是党员领导干部要过好双重组织生活。不允许有任何不参加党的组织生活,不接受党内外群众监督的特殊党员。

  3.党员必须认真执行党的决议,努力完成党组织交给的各项任务。

  4.加强对预备党员的管理,由入党介绍人定期写考察报告,并为他们提供锻炼的机会,预备期满,及时讨论转正问题,并按程序上报审批。

  (四)民主评议

  1.党支部每年一次对党员在思想、工作、学习、组织观念、党纪等方面进行全面评价和考核。

  2.严格依照党章规定的党员标准,结合党员本人的工作总结和检查目标责任制的执行情况进行考核。

  3.通过学习、教育、自评、互评、群众评、组织评等几个阶段,对党员作出客观公正的评议。

  4.根据评议结果,采取适当方式表彰优秀党员,妥善处理不合格党员,提高党员素质,增强机关支部的凝聚力和战斗力。

  (五)违规责任

  1.对违纪党员,应本着惩前毖后、治病救人的方针,根据错误性质和情节轻重,进行批评教育直至按照有关规定给予纪律处分。

  2.党员如无正当理由,连续六个月不参加党的组织生活,或不缴纳党费,或不做党组织所分配的工作,就被认为是自行脱党。党支部可召开支部大会决定除名,并报上级党组织批准。

  3.对没有正当理由,6个月以内不转移组织关系,不按指定单位去报到的党员,要给予严肃批评教育,并限期报到。经批评教育仍继续把组织关系介绍信留在自己手中、不交给转入单位的党组织,不参加党组织生活的党员,视情节轻重,给予党纪处分,或根据党章规定,按自行脱党处理。

  四、党支部台账规范

  局系统各党支部统一建立以下5种台账,并做到专柜存放:“三个名册”——本单位(部门)干部职工名册、党员名册、入党积极分子名册;“三类档案”——党费收缴档案、换届选举档案、上级发文档案;“三个记录”——党支部工作记录、谈心谈话记录、党员学习教育考勤记录;“四套资料”——党员学习资料、党建活动资料、先进事迹资料、表彰奖励资料;“五个计划”——年度党建工作计划(总结)、发展党员工作计划、党员学习教育计划、专项工作计划(党内重大专题活动)、“三会一课”报备计划。

  党支部工作记录本由支部组织委员保管,并按照要求负责填写。每次会议和活动,要填写会议名称、时间、地点、参加人员、缺席人员、主持人、记录人、会议(活动)的内容等情况,重要会议要填写清楚到会人数、会议议题、到会人员发言要点、举手表决情况和最后的决议等内容。党小组会议记录本由党小组长保管,并负责填写,要求同支部会议记录本。其他支部工作台账由支部指定专人负责,档案资料按时间顺序归档。

  五、党支部日常工作规范

  (一)支部委员会

  支部委员会对支部党员大会负责。支部委员会在支部党员大会闭会期间,负责党支部的日常工作。具体程序如下:

  ——会前准备工作

  1.确定议题。书记通过与委员沟通,确定会议议题。主要内容有:

  (1)研究贯彻执行上级党组织的指示、决定和支部党员大会的决议。

  (2)研究支部工作目标和工作计划。

  (3)按照党章规定和党的基层组织的任务,结合本单位实际情况开展各项经常性工作。

  (4)研究讨论本支部的党建和党员教育工作。

  (5)研究抓好支部的思想建设、组织建设、作风建设和制度建设,以便更好地发挥党员的先锋模范作用。

  (6)对组织生活会的内容提出要求。

  (7)研究本支部的发展党员工作和预备党员的转正工作以及党的积极分子队伍建设工作。

  (8)研究对党员的奖励和违纪党员的处分等

  2.做好材料准备。根据选定的议题,做好有关材料的准备,提交支部委员会讨论和修改。

  3.会前通知。书记要把会议时间、地点、议题、要求等提前1-3天通知各委员。

  ——会中主要议程

  1.主持人宣布开会和会议的议题。

  2.按议题组织专题讨论充分发扬民主。

  3.进行表决,按少数服从多数的原则,形成决议,如有较大意见分歧,不要匆忙作决定(必须马上作决定的除外),可暂时休会,让委员进一步酝酿,下次开会继续讨论。如仍无统一认识,可把两种意见同时报上级党组织或向支部党员大会报告,按上级党组织或支部党员大会的决定执行。

  4.做好记录。把会议的概况、议程、委员发言摘要、作出决议及表决情况等都要完整准确、清晰地记录下来。

  ——会后工作事项

  1.向上级党组织或支部党员大会报告。

  2.按支部委员会决议认真实施。

  (二)关于支部委员会的有关要求

  1.支部委员会由支部党员大会选举产生,每届任期两至三年(党的总支委员会执行三年任期)。在支部党员大会休会期间,负责领导和处理支部的日常工作。

  2.支部委员会一般每月召开1次会议,根据工作需要,可随时召开。

  3.支部委员会由支部书记或副书记主持,支委会全体成员参加。

  4.坚持民主集中制原则,防止个人专断。支部委员会有权审议、监督支部书记工作。

  5.支部委员会讨论决定问题时,到会的委员必须超过半数,所作出的决议方能有效。如遇重大问题需要作出决定,能够到会的委员又不超过半数时,必须召开支部大会讨论决定。

  6.不设支部委员会的支部决定重大问题时,必须召开支部党员大会。如有个别问题不宜在支部大会上讨论,可由正、副书记提出意见,报上级党组织决定。

  7.必要时可以召开支部委员会扩大会议。吸收党小组长或其他党员列席,听取他们意见。但在决定时,被扩大参加会议的同志无表决权。支委扩大会支委必须超过半数才能召开。

  8.支部委员会要对支部党员大会和上级党组织负责,定期向支部党员大会报告工作,接受它的审查和监督。

  9.支部党员大会做出的决定,支部委员会要认真贯彻执行。支部委员会做出的决议和决定,支部党员大会有权修改或否定。如发现支部大会的决议不符合党的路线、方针、政策和上级决议,可请示上级党组织裁决或重新召开支部党员大会讨论决定。

  (三)支部党员大会

  支部党员大会是党支部全体党员参加的会议。具体程序如下:

  ——会前准备工作

  1.确定议题(由支委会选定)。主要内容有:

  (1)党支部工作总结和计划;

  (2)党支部委员会工作报告;

  (3)发展新党员和预备党员转正;

  (4)评选优秀党员和优秀党务工作者;

  (5)处分违纪党员;

  (6)选举党支部委员和出席上级党代会的代表;

  (7)撤换不称职的党支部成员;

  (8)传达上级党组织文件、决定及提出贯彻意见;

  (9)上级党组织规定的一切应由支部党员大会讨论决定的其他重大问题。

  2.起草初步意见和方案。根据选定的议题,由党支部委员会集体研究,提出初步意见和方案(草案)交支部党员大会讨论和修改。

  3.发出通知。根据党员分布情况,把会议的时间、地点、议题、要求等,提前1-3天通知全体党员,以便做好准备。

  ——会中主要议程

  1.由主持人统计和报告党员出缺席情况(有表决或通过决议的议程时,到会党员数必须达到应到会党员半数以上,方可开会),宣布开会和会议的议题、议程。

  2.按议题内容依次进行。

  3.组织党员进行讨论,充分发表意见。

  4.组织党员进行表决。在通过支部党员大会决议时,必须有到会半数以上有表决权的正式党员赞同,才能形成决议。

  5.做好记录。要把会议概况(会议名称、时间、地点、主持人、记录人、应到会人数、实到会人数、议题)、会议议程、党员发言、作出的决议等完整准确、清晰地记录下来。

  ——会后工作事项

  1.及时报告。党支部书记要通过口头或书面的形式及时向上级党组织汇报支部党员大会情况。

  2.贯彻落实。支部委员会要抓好支部党员大会决议的贯彻落实;党小组要组织党员讨论制定落实党支部决议的具体措施。

  (四)支部党员大会的有关要求

  1.支部党员大会的会期:支部党员大会是全体党员参加的会议,是党支部的最高领导机关。一般每季度召开1次,也可根据工作需要,提前召开或适当增加大会的次数。

  2.支部党员大会一般由书记主持,如果书记缺席,可由支部委员主持。

  3.支部党员大会必须有半数以上有表决权的正式党员出席。出席人数未超过有表决权的正式党员的半数,不得通过决议。决议经过到会正式党员的半数以上通过方为有效。

  4.会后,要由支部书记及时向上一级党组织汇报大会的情况。关于接收新党员、预备党员转正、处分违纪党员和对党员劝退或除名的决定,要及时报请上级党组织批准。上级党组织批准后,要及时向党员公布。支部党员大会作出的决议,支部委员会和每个党员必须认真贯彻执行。

  (五)党小组会

  ——党小组会要求:

  1.党小组是党支部的一个组成部分,它不是党的一级组织,它在党支部的统一领导下,负责对党员的管理,具体地组织和指导每个党员的日常活动,保证党组织的决议的贯彻执行。

  2.党小组会,每月召开1次。由党小组长主持。

  3.党小组根据本支部党员数量、分布情况及工作需要等方面因素划分。每个党小组不得少于三名党员(其中至少要有一名正式党员),党小组长必须由正式党员担任。

  ——党小组会内容:

  党小组会要围绕党的中心工作和党支部的工作、学习计划以及党支部近期的具体任务,结合小组的实际情况确定。

  (1)学习上级组织有关文件,学习党的路线、方针、政策和党报、党刊、科学文化知识及其他有关材料,学习先进党员的模范事迹等;

  (2)讨论研究如何贯彻执行支部决议,团结带领本小组党员和群众完成各项任务;

  (3)分析本小组党员和群众思想状况,研究如何做好党员、群众的思想政治工作;

  (4)汇报党员个人思想和工作情况,开展批评与自我批评;

  (5)研究入党积极分子的培养和教育情况,酝酿党员发展、转正情况;

  (6)改选小组长、酝酿支委候选人和出席上级党代会的代表候选人;

  (7)评选优秀党员,讨论对党员的处分及党务方面的工作;

  (8)分析群众思想情况,研究如何做好群众思想政治工作,密切联系群众。

  (六)党课

  党课是对党员进行经常性教育的主要形式,搞好党课教育要做到:

  1.党课以党章为基本教材,结合各个时期党的中心工作,联系本单位党员思想实际,对党员进行党的基本知识、党性修养、党风党纪及理想宗旨、党员标准、党的形势任务以及怎样做一名合格党员等方面教育,也可播放有教育意义的电视录像等课程。

  2.党支部要认真制订年度党课教育计划,确定每次授课的时间、内容、形式、教员。

  3.党课要形成制度化。全年不得少于2次,参加人员为支部全体党员和入党积极分子。党课一般由支部书记、支委讲授,也可由优秀党员或邀请上级党组织领导和专家学者讲党课。

  4.为了提高党课的质量,增强教育的针对性,也可以运用电影、电视、录像、录音等现代化手段进行教育。

  5.党员必须做到认真听、认真记、不迟到、不早退。党课结束后,要组织听课的党员进行讨论,以加深理解,增强学习效果,也可进行测验。

  (七)党支部的换届选举流程

  1.前期准备

  (1)向上级党组织请示改选党支部委员会。党支部应根据《党章》及有关规定,结合本支部实际情况,从有利于发扬党内民主、体现选举人的意志出发,制定具体的选举办法。其内容包括:制定选举办法的依据;大会选举的内容、名额及差额数;候选人产生的办法及排列的顺序;选举方式;选票划写方法及认定有效无效的规定;监票人、计票人的产生办法;投票的具体要求和做法;确定被选举人当选的规定以及当选人的排列顺序等。选举办法需报请上级党组织审批、同意。换届选举前,党支部委员会要召开党员大会讨论并作出换届改选的决议,并向上级党组织呈报党支部委员会换届的请示。请示报告的主要内容包括:本届党支部委员会的成立时间、届满时间,拟于何时举行换届选举;提出下届党支部委员会委员、书记、副书记名额及选举办法。请示文书格式参见附件3。

  (2)准备党支部委员会工作报告。召开党支部委员会会议,就如何起草工作报告问题进行认真讨论,拟出提纲,指定起草人。起草工作报告要广泛听取党内外群众的意见,既要充分肯定成绩,也要找出工作中存在的问题以及改进工作的新思路、新办法,经充分讨论修改后,最后提交党支部委员会讨论通过。

  (3)进行选举教育。党支部要通过组织生活和必要的会议,对党员进行四个方面的教育:一是党的民主集中制的教育;二是开好支部大会指导思想的教育;三是干部政策和干部标准的教育;四是正确行使民主权利的教育。

  (4)酝酿确定候选人。支部委员会委员、书记候选人必须经党组织和选举人充分酝酿、讨论来确定。其形式可以先由党员或党小组提名,党支部委员会集中各方面意见经过认真酝酿后提出;也可先由党支部委员会提名,交党小组或党员酝酿、讨论。局机关处室和直属单位的支部书记应由单位(部门)主要负责人担任,单位(部门)主要负责人不是中共党员的由副职或业务骨干担任。党支部要将初步人选向上级党组织汇报。报告的内容应包括:委员候选人预备人选名单,选举大会的具体日期等。文书格式参见附件4。

  (5)印制选票,准备票箱,布置选举会场。选票要整齐划一,不得做记号或标记。候选人名单按姓氏笔画为序排列。同时,应列出与应选名额相等的空格,供选举人另选他人时填写。选票上要加盖党组织印章或代章。会场的布置要庄重、朴实。

  2.实施选举

  (1)清点人数,确认选举资格。选举大会由上届党支部委员会主持,不设委员会的党支部进行选举,由上届支部书记主持。主持人在宣布开会前,应首先清点到会党员人数。清点结束后,要向全体党员报告结果,说明本支部党员总数,其中有选举权和被选举权的党员数;实到会党员数,其中有选举权和被选举权的党员数。党员因下列情况不能参加选举的,报经上级党组织同意,并经党员大会通过,可以不计算在应到会人数之内:患有精神病或其他疾病导致不能表达本人意志的;受留党察看以上党纪处分的;正在服刑的;年老体弱卧床不起和长期生病生活不能自理的;外出学习或工作半年以上的;按规定应转走党的组织关系而没有转走的等。只有在实到会有选举权的党员数超过应到会人数的五分之四时,才可以宣布会议有效,可以开会,否则会议无效。

  (2)向大会作工作报告。党支部委员会向支部党员大会报告工作是换届选举大会的一项重要议程。报告经支部党员大会讨论、通过后,应一式两份,一份报送上级党组织,一份归入党支部文书档案。

  (3)通过选举办法和监票、计票等工作人员。党支部委员会拟定的选举办法在报经上级党组织原则同意后,在支部党员大会正式投票选举之前,要提请党员审议,然后以举手表决的方式通过。大会的监票、计票等选举工作人员,可以由党员提名,也可以由党支部委员会提出建议名单,但不管由谁提名,都必须经支部党员大会举手表决通过。本届党支部委员的成员和下届党支部委员会候选人,都不宜担任选举工作人员。监票人负责对选举的全过程进行监督。计票人在监票人监督下进行工作。

  (4)公布候选人名单,介绍候选人情况。正式选举前,党支部委员会要向支部党员大会公布候选人名单,并如实地介绍候选人名单的推荐过程和每位候选人的工作简历、工作实绩和主要优缺点,帮助党员比较全面地了解候选人的情况。

  (5)分发和填写选票。计票人在监票人的监督下,准确地核对参加选举人数和选票数,两者应相符,然后将选票分发给到会有选举权的党员。选票分发完毕,由监票人向党员说明填写注意事项和要求,然后由党员填写选票。填写选票要注意五点:一是选票不得涂改、撕损,填废一般不给更换,按弃权或作废处理;二是选举如因故不参加会议,不能委托他人代为填写;三是党员可以投弃权票,但应慎重决定;四是投弃权票后不能另选他人,投不赞成票后可以另选他人;五是在选举中选举人可以投自己一票。

  (6)投票和开票。投票前,票箱要当众由选举工作人员检查,确认无误后当众封箱。投票顺序是先由选举工作人员投票,然后党员逐个投票。不设票箱的可由监票人逐一收回选票。投票结束后,监票人当众打开票箱,清点收回的选票数。如果收回的选票等于或少于发出的选票,则选举有效;如果收回的选票多于发出的选票则选举无效。

  (7)计票确定当选人。计票即通过唱票和记票,将候选人得票数和另选人得票数全部纪录下来,据此统计每个人的得票数量,并按规定确定当选人。一是支部党员大会进行选举时,有选举权的到会人数超过应到会人数的五分之四,会议有效。被选举人获得的赞成票超过实到会有选举权人数的半数,才能当选。二是当选人多于应选名额时,以得票多的当选。三是被选举人获得赞成票过半数的少于应选名额时,只需补选缺额,不必全部另选。对缺额的补选,可在得票低于半数的候选人中进行差额选举。如果接近应选名额,也可征求党员同意后减少名额,不再进行选举;四是如遇票数相等不能确定当选人时,应就票数相等的被选人重新投票,得票多者当选。五是非候选人得票超过半数,按得票多少的顺序又在应选人数范围之内的,应为有效,并予当选。六是被选举人得票数刚刚达到半数未超过半数的,不能当选。七是选票涂改、撕损无法确认被选人时,按废票处理。

  (8)宣布选举结果,封存选票。计票结束后,监票人要对计票的结果签字并当众公布候选人得票情况,宣布当选人名单。

  3.选举大会后的工作

  (1)召开新一届党支部委员会第一次会议,确定党支部委员的分工。选举大会结束后,应及时召开党支部委员会第一次会议。会议由党支部委员会成员推荐一名新当选的委员主持。会议的主要内容是根据上级党组织审查同意的支部书记候选人名单等额选举产生党支部书记(选举办法参照支部委员选举办法),以及研究支部委员的分工。

  (2)向上级党组织报告选举结果。党支部委员会应将选举大会和党支部委员会成员的分工情况书面报告上级党组织。选出的委员,报上级党组织备案;书记(副书记)报上级党组织批准。文书格式参见附件5。

  (3)支部委员会开始履职。上级党组织下发批复后,党支部开始正式履职,同时应及时向全体党员公布新一届支部委员会组成情况。有关改选资料由党支部委员会归入文书档案保存,待保留一段时间并经上级许可后销毁。

  (4)做好落选人的思想政治工作。实行差额选举,必然有一部分候选人落选,要及时做好落选党员的思想政治工作

  (八)支部组织生活会流程

  1.做好会前准备。一是党支部要根据上级党组织对开好组织生活会的意见要求,结合本单位的中心工作和支部班子存在的主要问题,确定会议要的议题;二是广泛开展谈心活动,了解本支部每个党员的思想情况,做到心中有数,同时,要在党员与党员之间、党员与群众之间开展谈心活动,互相征求意见,找出问题和不足;三是党支部中有领导干部党员的,应事先征求党内外同志对他的意见,并在会前反馈给本人;四是撰写会议材料,支部书记主持撰写支部对照检查材料,班子成员撰写个人对照检查材料,党员撰写个人发言提纲。参加组织生活会的党员着重从以下方面查找问题:(1)学习党的理论,贯彻执行党的路线、方针、政策情况。(2)完成党组织交办的任务,履行党员义务情况。(3)处理国家、集体、个人三者利益,服从党和人民利益情况(4)遵守党的纪律、遵纪守法情况。(5)联系群众情况。(6)艰苦奋斗、廉洁奉公,全心全意为人民服务情况。(7)自觉同错误思想、行为做斗争情况;五是将开会的时间、地点提前通知本支部党员,以便党员安排好工作和其他事宜,保证按时参加会议。

  2.做好会中引导。组织生活会一般由支部书记或党小组长主持,主持人首先宣布党员到会情况和会议着重解决的问题,并带头开展批评与自我批评,引导党员畅所欲言,注意不要把组织生活会开成不联系思想实际而泛泛谈工作的工作汇报会。每个党员在作完自我批评之后,支部书记要发动大家帮助他“画个像”,即这个党员到底怎么样,优点是什么,缺点是什么,要客观地、全面地指出来,使大家的意见真正符合其本人的实际。防止把组织生活会开成单纯的自我小结会。对问题比较多的党员进行重点剖析,这样既能解决重点党员的问题,同时也教育了大家。会议缺席人员可以提交书面发言,由主持人代为宣读,并列入会议记录。

  3.做好会后工作。组织生活会后,党支部要根据会上提出的问题,制定整改措施,认真加以解决,对群众关心的问题,要以适当方式公开,接受群众监督。对会上受触动较大的党员,会后要找其谈话,听取意见,做好思想工作,使其放下包袱,正确对待同志的批评意见,改正自己的缺点和错误。要向上级党组织汇报会议召开情况,报告的主要内容是:开展批评与自我批评情况、检查出的主要问题和整改措施、对上级党组织的意见和建议等。

  (九)民主评议党员流程

  民主评议党员工作主要分五个阶段进行:

  1.学习动员阶段。党支部召开支委会讨论制定实施方案,确定学习内容,并组织党员进行学习动员。

  2.自我评议阶段。在学习讨论的基础上,党员个人写出自我评价的发言提纲。

  3.民主评议阶段。召开党小组会,在党员个人述职自我评价基础上,小组党员开展相互评议,按优秀、合格、不合格三个档次进行测评投票。还要采取适当的方式,征求群众意见。

  4.组织考察阶段。召开支委会对民主评议的意见进行讨论分析,结合支部平时掌握的情况,对每个党员形成组织意见,并同本人见面。同时,向支部党员大会报告。组织考察必须充分发扬党内外民主,广泛听取各方面的意见。

  5.表彰和处理阶段。对民主评议出的优秀党员,支部可以用口头或书面形式进行表扬,对推荐到上级党组织表彰的优秀党员,必须经党员大会讨论通过。评议定为不合格的党员,必须由支部大会讨论给予相应处置,并报上级党组织备案。对评议中揭露出来的违法乱纪等问题,要认真查明,严肃处理。

  评议工作结束后,机关党支部形成总结材料报上级党组织,并接受检查和验收,对达不到要求的要进行补课。对民主评议党员的各种文件、鉴定材料等,按规定及时装入党建工作资料袋,以便查阅。

  (十)发展党员工作规范

  发展党员工作按照省直机关工委组织部印发的《机关党务工作实用手册》的有关规范执行。