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福建省政府資訊公開辦法

福建省人民政府令 第134號

發佈時間:2014-02-16   資訊來源:省政府   點擊數:   字號:T | T

第一章 總 則

  第一條 為了規範政府資訊公開工作,提高政府工作透明度,促進依法行政,保障公民、法人和其他組織的合法權益,根據《中華人民共和國政府資訊公開條例》(以下簡稱《條例》)和其他有關法律、法規,結合本省實際,制定本辦法。

  第二條 各級人民政府以及縣級以上人民政府所屬各部門(以下統稱行政機關)公開政府資訊以及公民、法人和其他組織依法獲取政府資訊的活動,適用本辦法。

  第三條 各級人民政府應當加強對政府資訊公開工作的組織領導。

  省人民政府辦公廳為全省政府資訊公開工作的主管部門,負責推進、指導、協調、監督全省的政府資訊公開工作。

  各市、縣(區)人民政府辦公室(廳)或者縣級以上人民政府確定的其他政府資訊公開工作主管部門負責推進、指導、協調、監督本行政區域的政府資訊公開工作。

  鄉(鎮)人民政府負責本行政區域的政府資訊公開工作的推進和組織實施。

  第四條 實行垂直管理的行政機關應當在其上級業務主管行政機關的領導下,在所在地縣級以上人民政府統一指導、協調下開展政府資訊公開工作。

  實行雙重領導的行政機關應當在所在地縣級以上人民政府的領導下開展政府資訊公開工作,同時接受上級業務主管行政機關的指導。

  第五條 行政機關應當依法、及時、準確地公開政府資訊。

  政府資訊公開工作主管部門和其他行政機關,應當建立和完善政府資訊發佈協調與處理機制,保證行政機關發佈的政府資訊準確一致。

  第六條 行政機關應當建立健全符合本機關工作實際的政府資訊公開保密審查制度和工作機制。未經保密審查的政府資訊不得公開。

  第七條 行政機關公開農産品質量安全狀況、重大傳染病疫情、重大動物疫情、重要地理資訊數據、統計數據等政府資訊應當按照法律、法規有關規定執行。

第二章 公開範圍、主體、方式和程式

  第八條 行政機關公開政府資訊的範圍按照《條例》第九條至第十三條的規定執行。

  下列政府資訊不予公開:

  (一)涉及國家秘密的;

  (二)涉及商業秘密的;

  (三)涉及個人隱私的。

  涉及商業秘密或者個人隱私,經權利人同意公開或者行政機關認為不公開可能對公共利益造成重大影響的,可以予以公開。

  第九條 政府資訊的主要內容需要社會公眾知曉或者參與,但部分內容涉及國家秘密或者不宜公開的,應當刪除涉密或者不宜公開的內容後公開;符合解密條件的,經法定程式解密後公開。

  第十條 行政機關應當按照有關規定將行政處罰案件資訊公開作為政府資訊公開的重要內容,依法及時公開違法主要事實、處罰種類、依據和結果等案件資訊。

  第十一條 行政機關製作的政府資訊,由製作該政府資訊的行政機關負責公開。行政機關從公民、法人或者其他組織獲取的政府資訊,由保存該政府資訊的行政機關負責公開。兩個以上行政機關製作或者獲取的政府資訊,由為主的行政機關負責公開。

  負有政府資訊公開義務的行政機關被撤銷、合併或者發生變更的,由承受其職責的行政機關負責原行政機關政府資訊的公開。

  第十二條 行政機關擬發佈的政府資訊涉及其他行政機關的,應當與其他行政機關溝通協調,經對方確認後方可以發佈;溝通協調後不能達成一致意見的,由擬發佈政府資訊的機關報請同級政府資訊公開工作主管部門協調解決。

  第十三條 行政機關對屬於主動公開範圍的政府資訊應當通過下列方式、載體或者場所主動公開,並及時更新:

  (一)政府網站;

  (二)政府公報或者公開發行的報刊、廣播、電視等媒體;

  (三)新聞發佈會;

  (四)綜合檔案館、公共圖書館(室)、行政服務中心;

  (五)資訊公告欄、電子資訊屏等其他便於公眾及時準確獲取政府資訊的方式、載體或者場所。

  第十四條 行政機關依法制定的規章和規範性文件,以及涉及國民經濟、社會發展規劃和相關政策,應當及時在同級人民政府公報上登載。本級人民政府未編輯政府公報的,應通過其他方式予以公開。

  本級人民政府公報應當免費送綜合檔案館、公共圖書館(室)等政府資訊查閱場所供社會公眾查閱。

  第十五條 行政機關應當按照規定在各自的政府門戶網站設置“政府資訊公開”專欄,方便社會公眾獲取政府資訊。

  第十六條 重大公共事件、重大自然災害、事故災難以及其他需要社會公眾知曉的重要政府資訊,行政機關應當通過召開新聞發佈會等方便社會公眾知曉的方式及時予以公開。

  第十七條 行政機關應當在屬於主動公開範圍的政府資訊形成或者變更之日起20個工作日內,向同級綜合檔案館、公共圖書館(室)等政府資訊查閱場所提供政府資訊的相應文本。

  各級人民政府應當在綜合檔案館、公共圖書館(室)設置政府資訊查閱場所,並配備相應的設施、設備,為社會公眾獲取政府資訊提供便利。

  第十八條 公民、法人或者其他組織向行政機關申請獲取政府資訊的,應當提交載明下列內容的申請,並填寫規定格式的申請表:

  (一)申請人的姓名或者名稱、聯繫方式;

  (二)申請公開的政府資訊的內容描述;

  (三)申請公開的政府資訊的形式要求。

  第十九條 申請人書寫政府資訊公開申請表確有困難的,可以口頭提出申請,由收到申請的行政機關工作人員代為填寫申請表,並由申請人簽字或者蓋章確認。

  申請公開政府資訊的公民存在閱讀困難或者視聽障礙的,行政機關應當為其提供必要的幫助。

  第二十條 行政機關收到政府資訊公開申請,應當及時登記審查,並可以詢問申請人獲取政府資訊的用途。對不符合本辦法第十八條規定的申請,應當一次性書面告知申請人于15日內補正。申請人無正當理由逾期不予補正的,視為放棄申請。

  申請人申請政府資訊公開的項目較多的,受理機關可以要求申請人按照一個政府資訊公開申請只對應一個政府資訊公開項目的方式予以調整。申請人不按照要求予以相應調整的,視為放棄申請。

  第二十一條 對申請公開的政府資訊,行政機關根據下列情況分別作出書面答覆:

  (一)申請內容不屬於政府資訊範圍的,應當告知申請人並説明理由;

  (二)屬於主動公開範圍的,應當告知申請人獲取該政府資訊的方式和途徑;

  (三)屬於不予公開範圍的,應當告知申請人並説明理由;

  (四)依法不屬於本行政機關公開或者該政府資訊不存在的,應當告知申請人;對能夠確定該政府資訊的公開機關的,應當告知申請人該行政機關的名稱、聯繫方式;

  (五)申請公開的政府資訊中含有不應當公開的內容,但能夠作區分處理的,應當向申請人提供可以公開的資訊內容;

  (六)同一申請人無正當理由向同一行政機關就同一內容反覆提出公開申請,行政機關已經作出答覆的,可以告知申請人不再重復處理。

  第二十二條 行政機關收到政府資訊公開申請,能夠當場答覆的,應噹噹場予以答覆;不能當場答覆的,應當自收到申請之日起15個工作日內予以答覆。行政機關需延長答覆期限的,應當經政府資訊公開工作機構負責人同意,並書面告知申請人。延長答覆的期限最長不得超過15個工作日。

  申請人補正後重新提出申請的,受理行政機關收到補正材料之日起,重新計算答覆期限。

  第二十三條 公民、法人或者其他組織向行政機關申請提供與其自身相關的稅費繳納、社會保障、醫療衛生、登記等政府資訊的,應當出示有效的身份證件或者證明文件。

  前款規定的政府資訊屬於行政機關製作,公民、法人或者其他組織有證據證明行政機關提供的與其自身相關的政府資訊記錄不準確的,有權要求該行政機關予以更正;該行政機關無權更正的,應當轉送有權更正的行政機關處理,並告知申請人。公民、法人或者其他組織提供的證據不足以證明行政機關提供的與其自身相關的政府資訊記錄不準確的,行政機關不予更正,並應當書面告知申請人。

  第二十四條 行政機關依申請向公民、法人或者其他組織提供政府資訊的,可以收取實際發生的檢索、複製、郵寄等成本費用,但不得收取其他費用。行政機關不得通過其他組織、個人以有償服務方式提供政府資訊。

  行政機關收取前款規定的成本費用的標準,按照省人民政府物價、財政部門的規定執行。

  第二十五條 申請公開政府資訊的申請人屬於農村五保供養對象、城鄉居民最低生活保障對象或者領取國家撫恤補助的優撫對象,經本人申請,提供相關證明,由行政機關政府資訊公開工作機構審核同意,可以減免相關費用。

第三章 監督和保障

  第二十六條 縣級以上人民政府政府資訊公開工作主管部門應當建立政府資訊公開統計制度,定期匯總統計報送政府資訊公開基礎數據。

  第二十七條 行政機關應當於每年3月31日前,編制、公佈本行政機關上一年度政府資訊公開工作年度報告,並報送同級政府資訊公開工作主管部門。

  政府資訊公開工作年度報告應當包括下列內容:

  (一)概述;

  (二)主動公開政府資訊的情況;

  (三)依申請公開政府信息辦理情況;

  (四)政府資訊公開當年度以及歷年累計的收費以及減免情況;

  (五)因政府資訊公開申請行政復議、提起行政訴訟的情況;

  (六)政府資訊公開工作存在的主要問題以及改進情況;

  (七)其他需要報告的重要事項。

  第二十八條 政府資訊公開工作主管部門和監察機關負責對行政機關政府資訊公開的實施情況進行監督檢查。

  公民、法人或者其他組織認為行政機關不依法履行政府資訊公開義務的,可以向同級監察機關、政府資訊公開工作主管部門,或者向上一級行政機關舉報;認為同級監察機關和政府資訊公開工作主管部門的處理違反法律、法規規定的,可以向上一級業務主管部門、監察機關或者政府資訊公開工作主管部門舉報。收到舉報的機關應當及時調查處理。

  第二十九條 政府資訊公開工作實行年度考核制度。縣級以上人民政府應當對同級政府部門和下一級政府的政府資訊公開工作進行考核。具體考核工作由縣級以上人民政府政府資訊公開工作主管部門組織實施。

  政府資訊公開工作應當進行社會評議,社會評議結果應當公佈。

  第三十條 行政機關及其工作人員有下列情形之一的,按照管理許可權和程式,由監察機關、上一級行政機關責令限期改正並給予通報批評;情節嚴重的,對行政機關直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任:

  (一)不依法履行政府資訊公開義務的;

  (二)不及時更新公開的政府資訊內容、政府資訊公開指南和目錄的;

  (三)不按規定向綜合檔案館、公共圖書館送交政府資訊公開指南、目錄或者屬於主動公開範圍的政府資訊的;

  (四)故意或者重大過失提供錯誤、虛假的政府資訊的;

  (五)公開不應當公開的政府資訊的;

  (六)違反規定收取費用的;

  (七)通過其他組織、個人以有償或者變相有償服務方式提供政府資訊的;

  (八)阻礙政府資訊公開工作監督檢查的;

  (九)對舉報單位或者個人進行打擊報復的;

  (十)在政府資訊公開工作中隱瞞或者捏造事實,弄虛作假的;

  (十一)違反本辦法規定的其他行為。

  第三十一條 行政機關應當將政府資訊公開工作經費納入本機關的年度部門預算,保障政府資訊公開活動的正常進行。

第四章 附 則

  第三十二條 法律、法規授權的具有管理公共事務職能的組織公開政府資訊的活動,適用本辦法。

  第三十三條 教育、醫療衛生、計劃生育、供水、供氣、供電、環保、公共交通等與社會公眾利益密切相關的公共企事業單位,在提供社會公共服務過程中製作、獲取的資訊的公開,參照本辦法執行。

  第三十四條 本辦法自2014年5月1日起施行。

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